黔东南州返乡农民工创业问题研究
时间：2021-03-26 00:00:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：近年来，我国部分劳动密集型产业向技术密集型产业转变，劳动力成本提高，劳动力需求明显下降，许多地方出现了大量农民工向中西部回流现象。本文结合黔东南州返乡农民工创业现状，深入分析返乡农民工创业过程中面临的主要困难，最后提出促进返乡农民工创业的对策及建议，旨在为返乡农民工创业提供一些借鉴之处。
关键词：黔东南州；返乡农民工；创业问题
黔东南州作为贵州省重要农民工输出地区，返乡农民工数量庞大。近年来，黔东南州政府高度重视农民工返乡创业问题，为更好引导返乡农民工创业，重点抓好“雁归兴黔”农民工返乡创业就业行动计划。黔东南州政府实施一系列措施，主要是通过开展农民工就业专场招聘会，建设农民工创业园，给予创业补贴和场租补贴，切实做好返乡农民工的创业就业服务工作。尽管当地出台了相关政策促进返乡农民工创业，但创业难仍是一个不容忽视的问题。
一、黔东南州返乡农民工创业现状分析
1.返乡农民创业意愿分析
部分返乡农民工文化程度不高，专业知识欠缺，创业经验不足。这些因素都会增加创业风险，从而打击他们的创业积极性，这部分人创业意愿不强。另一部分农民工特别是新生代农民工在外务工时学习了先进的管理经验和专业技术，拥有创业条件，愿意从小企业入手，开始自己的创业之路。
2.返乡农民工创业资金
返乡农民工的创业资金主要来源于自筹资金、银行贷款、亲朋借款。其中自筹资金所占比例最大，但自筹资金往往无法满足创业需求。创业启动资金不足，严重制约农民工的创业热情。大部分返乡农民工具有先进经验和技术，有创业的意愿，想打破传统农业模式，利用科技发展现代农业。但由于资金限制，无法拿出资金作为前期投资。针对这个问题黔东南出台相关政策如：黔东南州创业农民工前期资金不足，可用食物、知识产权、土地使用权等非货币出资。黔东南州为自主创业的返乡农民工小额担保贷款、财政贴息等扶持政策，以帮助更多的返乡农民工成功创业。如：丹寨县对缺少创业资金的返乡农民工采取小额贷款贴息的方式给予5%的利息贴息贷款。在实际调查中发现，部分返乡民工对相关政策不了解，在资金不足的情况下，如何申请资金，如何获得政策支持了解不够充分。
3.创业行业
黔东南州返乡农民工在外出务工之前大多从事农业生产，外出后主要从事建筑、服务、加工制造等劳动密集型产业。通过调查发现，文化程度较低的返乡农民工创业行业主要集中在养殖、种植、餐饮、建筑等技术含量较低的行业。文化程度较高以及新生代农民工大多选择电子装配业、商贸服务业等劳动环境较好的行业，同时更偏爱科技含量和社会地位高的行业。
4.农民工培训状况
近年来，黔东南州对返乡农民工十分重视，投入资金引导各类培训机构参与农民工职业技能培训。并结合当地实际，有针对性的开展各种技能培训，拓宽返乡农民工创业渠道。尽管政府部门对农民工培训采取了很多措施，投入了大量人力、物力、财力，但在实际操作中，仍面对很多困难，单靠政府部门不能从根本上解决农民工培训问题。通过调查得知，当地参加政府及其他机构培训的返乡农民工人数较少，培训人数相对实际需求比重小。部分参与培训的农民工认为培训内容与农民的需求有一定差距，培训内容在实际当中很难使用，针对性不强。培训时间方面，农民工不能自行选择培训时间，在一定程度上影响了农民工接受培训的积极性。
二、黔东南州返乡农民工创业的主要困难
1.农民工返乡创业过程中的最大障碍是文化水平较低，以及缺乏相应的劳动技能。黔东南州地处西部山区，农村基础教育长期落后于城市，农村人口受教育程度普遍偏低。导致返乡农民工就业起点低，大多从事技术含量较低的体力劳动。除了学历，他们的专业技能、创新意识、政策知识、法律常识都较为缺乏。
2.大多数农民工对政府的扶持创业的优惠政策有一定了解，但是具体细则及如何实施不清楚。黔东南州返乡农民工创业能得到的政府资金和政策支持的极少，农民工创业主要依靠自筹资金和亲朋借款，资金不足时也会依靠民间贷款，能获得银行贷款的不多。农民工返乡创业涉及银行、工商、劳动、土地、财政等多个部门，系统的配套扶持措施还不够完善，申请条件十分严格，缺乏必要的宣传，可操作性差。
3.虽然黔东南州返乡农民工的再就业培训取得了一定成果，但还存在针对性和实用性不强等问题。目前黔东南州还没有建立专门为农民工服务的培训机构，也未能提供符合当地实际情况的农民工培训项目。黔东南州返乡农民工再就业培训通过培训机构、专业教师、远程教育平台等方式进行。大部分培训机构师资条件较差，就业培训时间短、针对性不强。教师本身缺乏实践经验，培训内容过于理论化，实用性不强。多数参加培训的农民工，很难获得他们急需的技能。
4.返乡农民工缺乏创业热情。部分返乡农民工小农意识仍然存在，传统观念还根深蒂固，创业动力不足。许多农民工宁愿替别人打工，也不愿意自主创业，对政府提供的创业优惠政策和技能培训毫无兴趣。其主要因素是担心创业失败，使家庭陷入困境。缺乏创业热情，已经成为影响返乡农民工创业的重要因素之一。
三、促进返乡农民工创业的对策及建议
1.受教育程度低是影响返乡农民工创业的最主要因素之一。因此，政府要加大农村地区基础教育和职业教育投入，确保农村学生能够完成义务教育学业，大力发展职业教育。采取减免学费和奖助学金等政策，对农村家庭的初中、高中毕业生提供免费的职业技术教育培训。同时鼓励返乡农民工继续接受职业教育，系统正规的学习专业技术，为创业打下良好基础。
2.政府要加大对培训机构的经费投入，提供更有针对性、实用性的培训项目。加强教学基础设施建设、多配备有实践经验的专业教师，为返乡农民工提供实用的培训内容。培训项目应该结合本地实际情况，考虑农民工的需要，设置操作性强、适合当地农民工特点和需要的培训课程。并设置不同周期、不同类别、不同层次等多种方式的培训，满足大多数返乡农民工的要求。
3.加强政策宣传，放宽创业贷款发放条件，简化办事程序。在创业过程中，资金不足严重影响了农民工的创业热情。部分农民工了解相关政策，但不知如何办理。政府应相应减免涉及创业的行政审批事项和收费项目，为农民工提供一站式服务，减少办事程序。重点加强对金融政策、创业贷款申请程序、相关手续办理等方面的宣传，介绍推出的惠农政策，确保返乡农民工及时了解相关政策及服务。同时，还要改进宣传方式，除了通过网络、广播、电视等方式宣传外，还应该组织专业人员到返乡农民工家中进行宣传。增加返乡农民工的政策知晓率，满足其创业需要。
4.积极引导，为返乡农民工创业提供良好环境。一些返乡农民工缺乏创业意识，资金的利用率较低。政府应该积极引导，提供当地市场信息，结合本地特色开展调研，帮助创业农民工理性认识市场，降低创业风险。并向返乡农民工推荐各种优质投资项目，鼓励返乡农民工发展有前景的优势产业。（作者单位：凯里学院经济管理学院）
基金项目：2014年贵州省教育厅课题人文社会科学研究自筹项目：“黔东南州返乡农民工再就业问题研究”（14ZC029）研究成果。
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