安徽凤阳县小岗村经济合作组织建设的调查
时间：2021-03-22 04:02:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：1978年发生在小岗村的“大包干”掀开了中国农村改革的帷幕。今天，随着农业生产力和农村人口结构的变化，小岗村再次发挥敢为人先的开拓精神，创办了多个农村经济合作组织，为我国农业的现代化发展提供了契机。但是，农村经济合作组织建设的过程中仍存在多种问题，值得人们不断去探索并解决这些问题，进而找到农村经济发展的正确道路，力争早日实现社会主义新农村目标。
关键词：小岗村 农村经济合作组织 现状 问题 对策
中图分类号：F305 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）06-274-02
位于安徽凤阳县小溪河镇西南部的小岗村是中国改革开放的第一村，正是当年小岗村的“大包干”掀开了中国农村改革的序幕。小岗村敢为人先突破禁区的举动震撼了全中国，在“大包干”之后，国家就推行了家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的创造性和积极性，解放和发展了生产力，这充分体现了人民群众的首创精神。然而，包产到户毕竟是一家一户的耕作，随着我国工业化的进程不断向前推进和现代农业发展的需求，这种小农经济模式已经不适合农业的发展了，一家一户的生产模式具有很大的局限性，它不利于现代农业规模化、产业化和正规化的发展，也不利于大力提高农民的生活水平和农业生产力的发展。“一夜越过温饱线，三十年没跨进富裕门”，这是人们对小岗村三十年来变化的形象地概括，这也反映了这种小农发展模式的局限性。
改革开放30年，有些地方经济发展很快，比如江苏的华西村、河南的南街村，而小岗村给人们的印象仍然停留在“大包干”时代，这让更多的中国人反思，小岗村怎么了？小岗村的难题又是什么？其实，小岗村也和众多中国普普通通的农村一样，它是整个中国农村的一个缩影，更多的农村都面临着与小岗村相似的改革和发展难题。
一、小岗村经济合作组织的现况
农村经济合作组织是在生产力大发展的背景下产生的，它适应现代农业生产力发展的要求，所谓农村经济合作组织是指“从事农业生产、加工以及流通的个人与组织，在外部环境（政策、经济、法律、科技、社会资本等）及自身条件的约束下，基于生产经营的共同利益，在自愿互利基础上通过一定的合作机制组建而成的特定经济体”。
1.小岗村农村经济合作组织简介及土地使用状况。在改革发展的大潮中，小岗村人不甘落后，不断探索发展的新路子，像其他地方的农村合作经济组织一样，小岗村的农村合作经济组织的发展也经历了自发发展和政府倡导两个阶段。从当初的“大包干”到现在的农村经济合作组织建设，由原先的自发组织的一些农村合作经济组织的雏形，主要为解决农民生产中遇到的技术问题而存在的自发阶段，发展到为早日实现社会主义新农村而奋斗的正规化、专业化的经济合作组织，小岗村人付出了艰辛的努力。目前小岗村的经济合作组织形式主要有：双孢菇大棚种植基地、长江润发集团投资兴建的葡萄园、蔬菜大棚种植、养猪场、屠宰场和美国GLG农产品深加工厂，其中，屠宰场和美国GLG农产品深加工厂正在建设当中，天津一家公司准备投资6个亿在小岗村兴办屠宰场，而美国GLG农产品深加工厂也将投资亿元以上在小岗，这些组织可以利用小岗村的品牌扩大其生产经营的规模，利用国家对小岗村的政策扶持增强其竞争力，吸纳小岗村村民降低其生产的人力资源消耗成本，而这些都必将给小岗村经济发展带来深远的影响。
2.小岗村农村经济合作组织发展模式现状。当前小岗村农村经济合作组织主要是“公司+农户”的模式，农民合作社较少，像葡萄园、蔬菜种植和屠宰场都是以“公司+农户”的模式发展，另外，GLG农产品深加工厂更侧重于加工业方向，只是吸收小岗村一小部分劳动力就业。双孢菇种植相当于农民合作社，由大学生承包大棚，并雇佣村民种植，大学生负责双孢菇的生产、采摘和管理，并联系销售商或投资商，由投资商销售蘑菇。国家对大学生承包蘑菇大棚给予每个大棚5000元左右的补贴，鼓励大学生去小岗村创业，带动村民致富奔小康。
一些来小岗村的投资者组建的经济合作组织不吸收小岗村村民作为组织成员，而是从小岗村外选择其他人到经济合作组织中工作，对小岗村民有一定的排斥性。比如GLG农产品深加工厂，只给卖地的每户人家一个进厂名额，而其余的劳动力都从其他地方引进。
小岗村葡萄园是由江苏长江润发集团投资兴建的，润发集团委托小岗人建设葡萄园，并雇用小岗村村民进行葡萄种植和采摘，葡萄园所占村民耕地每年每亩补偿地租500元。小岗村民一方面获得地租，一方面因在葡萄园工作而拿工资，双重收益。
“公司+农户”的模式是农村经济合作组织发展的新模式，农民合作社是以前经济合作组织的模式，这两种组织模式都要发展，因地制宜。在小岗村中，“公司+农户”的发展模式与农民合作社的发展模式皆有，两种经济合作组织共同发展。小岗村的合作经济组织组建的领域已由原先单纯的蔬菜、瓜果等种植业向养殖、农机、旅游等行业扩展，合作的深度也从以前单纯的生产扩展到生产、加工、销售全过程。以蘑菇生产为代表的专业合作社因为突出了主导产业，发展了特色产品，较好地适应了市场的需求，较大幅度地提高了村民的收入。安徽科技学院毕业的苗娟作为大学生创业标兵、带动村民种植蘑菇脱贫致富的模范还受到胡锦涛总书记的接见。
二、小岗村农村经济合作组织建设中存在的问题
在小岗村调查中，笔者发现小岗村经济合作组织建设存在着很多问题，其中主要的有村民文化水平低下、农民参与度不高、权责不明、经济合作组织制度不成熟以及缺乏农业科学技术人才等问题，这些问题阻碍着小岗村经济合作组织的发展，也是中国农村经济合作组织发展的普遍问题。以下从几个方面详细分析小岗村经济合作组织建设中存在的主要问题。
1.村民文化水平低下，思想观念落后。受中国两千多年小农经济思想的影响，小岗村村民思想观念仍局限在自然经济条件下的生产模式，没有跟随时代的发展而前进。他们对现代农业发展还是比较陌生，对规模化生产不很理解，因此，農村经济合作组织建设参与度不高，体现不出他们的创造性和积极性的一面，农村经济合作组织建设因此也受到一定的阻力。
2.对村民利益保护不够，甚至与村民争利。与村民思想观念落后相对应的是有的经济合作组织对村民的利益保护不够。作为农民全部衣食来源基础的是土地，失去了土地，也就断了生活的来源。而农村经济合作组织最重要的恰恰也是土地。这就造成了经济合作组织与农民争利的情况产生。1978年底，发端于安徽凤阳县小岗村的包产到户引发了中国农村土地经营制度的全面改革，到1981年底，家庭联产承包责任制基本上在全国确立起来，这也是中国改革开放30多年来最基本的土地经营制度。改革开放30多年，伴随着国家宽松的政策，土地以多种方式在农民之间流转，如转包、出让、转让和租赁，有些地方甚至以买卖的方式实行土地流转。在小岗村，村委会将农民的土地反租过来，然后再包给其它经营组织，这叫反租倒包，这种做法不符合我国法律规定。
2008年，胡锦涛总书记来到小岗村，对小岗村农村经济发展作出指示，“不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”笔者在小岗村走访的时候了解到小岗村土地流转的状况，小岗村土地将近一半被转让、出租或买断，在小岗村经济合作组织中，葡萄园、双孢菇种植基地、蔬菜大棚种植基地和养猪场等是租赁农民土地的，每亩地一年的租金是500元人民币。在买断方式中，美国GLG农产品深加工厂以每亩12400元人民币，共买断2000亩地，数量庞大。此外，另有两家投资商在小岗村租地数百亩，租地数量也较大。土地流转在小岗村已经以多种方式发展起来了，其中土地买卖严重违背了我国《土地法》的有关规定。对于500元的租地价格村民是不满意的，他们认为自家种植获得的实惠更多。一旦农民失地，农民的生活难以得到长期而有效的保障，农村经济不但得不到发展，而且会出现倒退、社会动荡等问题。
