新农村建设中土地流转的现实问题及其对策
时间：2021-03-21 20:07:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
新农村建设中土地流转问题，为农村家庭联产承包制基础上持续探索和创新之后面对的新问题，同时也是新时期农业发展的重要制度创新。规范和完善土地流转为提升农村土地资源有效利用的重要措施，也为落实党土地流转政策的要求。其中开拓土地流转市场，实施所有权、承包权以及经营权分离，稳步推动放活农村土地经营权均为推动土地流转的重要思路。现主要分析土地流转中的实际问题，并提出应对策略。
1 农村土地流转概念
农村土地流转为全面推动农村改革，激发农村经济活力的重要改革方向。土地流转为十七届三中全会中提出，之后各地都针对性执行相关措施。农村土地流转主要为承包权、经营权、所有权彻底分离。但在实际操作过程中经常会涉及土地流转期限、形式以及土地产出、休养比等各种问题，且均为土地流转中急需处理的问题。农村土地流转为农业发展的重要途径，也是农业现代化的必经之路，因此处理好其中的问题便十分重要。
2 新农村建设中土地流转的问题
2.1 土地流转中的法律问题
我国土地流转在发展过程中，法律制度建设和保障却较为落后，在进行土地流转过程中常会出现农民财产的不合理丢失。进行土地流转工作中，一定要把握好法律的准则，但现在工作中常出现无法可依的问题。例如，《土地管理法》中将土地所有权定位劳动群众，但在经营过程中却出现连带责任问题，在法律中也并未将归属主体进行明确规定。发生问题之后常出现相互推诿的现象，在今后立法中便要确定法律主体。为充分保证农民权益，规范流转制度，首先要从承包法和流转法入手。持续完善和健全法律制度才能推动流转制度顺利进行。
2.2 土地流转制度问题
现阶段土地流转中，流转双方信息不畅，常出现流转承租方和流转方相互找不到的问题，最终出现无偿土地流转。及时得到承租信息之后，双方在流转中多数为私下约定的方式进行流转，流转机制不明，法律对此种方式也无法保护，出现纠纷极难解决。同时部分农村将土地流转之后便会投入第三和第二产业，但也存在部分人员无法就业的问题。此种失地和失业的农民无法得到社会保障，此种问题也为农村土地流转中的重要问题。
2.3 流转收益低
土地为农民的重要生产方式，和农民生活的重要保障，土地变动后对农民会产生较大影响。现阶段城乡之间发展差距较大，处于严重失衡状态。农民在土地流转中知识和能力均处于弱势地位，在招商中便会出现暗箱操作，压迫农民低价转让土地，骗取经营权，致使农民利益受到侵犯，生活无法得到保障。
在土地流转中部分地区将土地流转作为提升机体收入、为干部谋福利的手段，采用行政干预，迫使农民大规模土地流转。之后为集体盈利将流转价格压低，致使农民获得补偿能力降低。同时也有因为业主投资失败后造成的租金无法支付的问题，以上问题均称为土地流转中的重要障碍。
3 土地流转中处理的方式
综合分析以上问题主要总结为法律部健全、制度保障不足、流转中农民利益受到损害。在处理问题中主要针对此以上情况进行分析。
3.1 完善法律依法办事
在土地流转中，承包方和出租方均要严格执行《土地法》和有关法律，遵循自愿、有偿等原则，控制集体权力发展。在进行土地流转时保证流转的所有环节要透明化。同时也要推动立法的进度，在法律和制度上保证农民可享受土地流转所带来的收益。
3.2 推动农村土地流转服务体系建设
首先为农民提高高效的信息中介服务。有政府组织和推动持续完善信息平台的构建，实现土地数据的有效收集和发布，传递土地流转信息，为土地流转提供具体位置、面积以及价格等全方面信息，打破信息失衡问题。所有土地流转合同均要在行政服务厅商谈，加速土地流转，减少信息不平衡和不对称的问题，提升经营规模化，最终实现土地资料合理配置。
引导双方规范合同，确保出现问题时可依据合同得到有效处理。
推动农村土地流转后再就业问题解决。引导农民向从农业转向其它职业，并为其提供职业培训教育，组织其学习职业技术。也可集中村集体力量发展农村龙头企业，延长产业链，提升农产品深加工链条，吸纳更多劳动力，提升流转农户就业率，为农民增收。持续完善社会保证制度，打消农民土地流转后的顾虑，为土地流转打下重要基础。
3.3 加大资金扶持
強化财政支持，鼓励和支持土地流转。在土地流转中进行金融信贷支持，对符合信贷中经营规模要求的企业进行信贷支持，也可进行适当的政策倾斜。地方政府可结合本地土地流转现状，出台扶持政策，同时也可结合当地农业特色，明确经营主体，建设配套基础设施，促进土地高效流转。
3.4 强化土地流转政策宣传
为保证农民对新政策和土地流转有新认识，避免出现负面案例误导土地流转。在流转政策宣传中也可借助当地媒体和新闻平台进行农村发展宣传。主要为其介绍土地流转的作用以及意义，新的政策以及具体操作内容和方法。多宣传立法进展和制度建设进展，从各个方面为农民讲解土地流转法律保证、制度保证、资金保障。
综合分析，在农村土地流转中，依然有很多问题。因此便需要农村工作者熟悉农村法律和相关制度，严格执行国家土地流转政策。积极宣传土地流转的新政策，主动回答农民的问题，普及流转知识，推动工作顺利进行。
（作者单位：747000合作市农牧业集体经济经营管理站）
