论泉州“金改”制度的法律构思
时间：2021-03-10 12:05:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 泉州“金改”也就是金融改革，以温州“金改”为发展依据，预期实现科学的、快速的发展目标，为泉州经济发展提供更好的途径。在不断进步和坚持不懈的努力中泉州终于获得国家批准，于2012年成为国家第三个获批的金改地区。为了更好地实现泉州“金改”的稳步和科学发展，文章从泉州金改制度出发，阐释和分析其在发展中的法律构思，以期贡献于泉州“金改”制度的建设和发展。
关键词 泉州“金改” 法律构思 经济发展
作者简介：杜侨生，福建志立律师事务所，研究方向：刑事诉讼法。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）1-147-02
“金改”，就是地方或国家的金融改革制度，简称为“金改”。我国金改进入初步发展阶段，本着科学发展观的发展原则，我国金改从局部地区，特别是经济发展较快的东部沿海地区实现金融方面的制度改革。现阶段温州金改已经初见成效，但是，法制相关的配套建设还将有待完善。经济或者金融活动在发展中如果要实现科学的发展目标，就离不开法律的规范和科学化的监管。法律是社会一切活动的标准规范和行为活动的准绳。
温州金改的亮点在于民间融资"阳光化"与鼓励境外直接投资，珠三角金改旨在探索国际金融之路，国家第三个获批的金改区——泉州的突围之路又是什么？2012年12月25日，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》获国务院批准通过，这是继温州、前海之后的第三个国家级金融综合改革试验区。民间融资是实现地方经济振兴的有效手段，同时也可以促进地方经济的发展，繁荣地方经济。但是，要辅之以有效的相关法律法规，以免出现不规范的金融活动，有损地方经济的发展。
一、金融改革制度发展状况探微
金融作为一个国家经济发展资金的重要融通手段，是实现国家经济繁荣和地方经济不断发展的重要经济发展途径。金融改革制度的发展，体现着一个国家经济和综合国力的发展状况。金融在发展过程中需要一个规范的发展制度来实现对其的约束与科学引导，以免其在发展过程中出现失误和步入发展的歧途，不利于国家和地方的经济发展。我国是社会主义发展中国家，国家的发展代表着全体中国人民，金融为国家经济和国内各个经济实体在经济发展活动中的重要资金融通手段，担负着国家和民族赋予的重任。
根据中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议关于实行经济体制改革和对外开放的方针，从1979年起进行的金融体制方面的一系列重大改革。
改革前的金融体制。1979年以前，实行计划管理的“大一统”金融体制。这一体制是从1948年建立中国人民银行，合并解放区的多家银行开始，在中华人民共和国建立后，按照建立社会主义所有制的要求没收官僚资本银行，改造私营银行和钱庄，同时大力发展农村信用合作社的基础上，按照实行高度集中的计划经济模式建立起来的。在建立过程中，大量汲取了苏联的经验。
改革后的金融体制。改革的总方向是逐步建立适应社会主义市场经济运行机制的金融体制。到1991年，改革后的金融体制实现了组织体系、经营管理、信用制度、金融市场、宏观调控、信贷政策、结算制度等方面的全面发展。
法制管理方面，金融方面的法制建设不断得到加强和完善，《中华人民共和国银行管理暂行条例》等各种法规已颁布实行。为金融活动的科学发展提供有用的法律依据和法律制度，使我国金融一直处于相对科学的发展状况。现阶段，为了更好地实现我国地方金融活动的全面稳步发展，提高地方经济的发展建设力度，我国逐步实行由东部沿海的地方金融改革试点，并在发展过程中得到了较好的发展成效。比如温州金融制度改革，继温州的金融制度改革的成功经验，福建泉州成为我国批准的第三个金融制度改革之地，为了更好地实现金融改革的发展成效，要求对金融改革法律方面的建设和发展，并应该逐步得到完善。
二、泉州金融改革与法律方面的相互作用分析
（一）泉州“金改”的金融发展依据分析
泉州隶属我国东南沿海的福建省，经济发展条件比较成熟，加之福建省属于我国侨乡之地，外缘经济比较显著且发展历史悠久，是我国东南沿海地区金融发展条件较成熟的地域。金融活动主要是实现社会经济实体之间的资金方面的融通。在泉州实现金融制度的改革，就是根据泉州当地经济实体的发展程度来考量的。
经济方面的“金改”发展依据。泉州当地经济较发达，民间资金在积蓄雄厚，如果活跃当地的民年融资形式，有利于促进地方经济发展，刺激当地消费和经济发展，同时也有利于解决当地中小企业融资难的问题。可以为振兴我国东南沿海经济，为当地经济的发展提供更加有利的发展平台。
泉州当地发展历史依据。泉州又称鲤城、刺桐城、温陵，目前是福建省的经济中心，福建三大中心城市之一，也是我国著名的侨乡和台胞祖籍地。泉州地处祖国东南沿海，与台湾隔海相望，在古代泉州港被誉为“东方第一大港”，与埃及的亚历山大港齐名。经国务院批准，泉州是第一批公布的24个历史文化名城之一，有“海滨邹鲁”、“光明之城”的美誉。从泉州的历史发展方面来看，泉州的金融改革更加有利于助推泉州当地的各方面发展。
（二）泉州“金改”的法律依据分析
泉州实现金融方面的改革，在金融发展方面无疑是一个难得的发展春天。金融改革制度的实施与不断发展需要法律方面来保驾护航，同时，民间金融活动的发展与实现，也需要法律方面来给予规范和监督，以免出现发展秩序的混乱和金融犯罪率的提升，同时也可以减少民间金融活动中不必要的损失。借助温州“金改”制度的成功效果来使泉州地区民间融资发展成为民间借贷规范的融资形式。
在这些金融活动进行和发展过程中，法律起着调节与监控的作用，比如经济法、公司法、金融方面的相关法律在对金融发展中的调控起着至关重要的作用。在金融活动和金融改革制度双边运行的情况下，法律在对两者的调节和促进起着不少的作用，因此，泉州“金改”需要更加完善相关的法律体系，做到有法可依，从而为泉州的金融改革提供有效的法律服务。为泉州“金改”提供更加强有力的硬性发展基础。
