《首都圈与区域经济发展》国际研讨会综述
时间：2021-02-24 00:02:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在京津冀协同发展和一带一路倡议顺利推进和雄安新区建设启动之际，需要深入研究和探讨国外首都圈或都市圈建设的经验及教训，作为河北省人文社会科学研究重大课题攻关项目《国外典型首都圈经济发展路径及资源整合绩效研究》（ZD201518）课题组成员，河北大学一行13人参加了日本福山大学于2017年9月27日举办的“首都圈和地区经济发展”的国际研讨会，福山大学经济学部的30多名师生参加了研讨会。研讨会后，面向经济学部师生举办了《中国经济》讲演会，河北大学经济学院院长王金营教授向福山大学师生做了河北大学及经济学院的学科介绍，河北大学日本研究所所长裴桂芬教授做了《美国反全球化与中国一路一带倡议》的学术报告，140多名福山大学师生听取了讲座，并就热点问题进行了深入讨论。文章主要介绍参会的日本研究所成员的学术报告及中国经济讲演会的主要内容。
一、京津冀协同发展与日本东京
都市圈问题研究2015年4月，中共中央审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展是党和国家的重大战略，2017年4月，中共中央发布了关于建设雄安新区的重大决策。京津冀协同发展和雄安新区建设问题成为本次会议的重点。
针对京津冀协同发展历程及雄安新区的创历，日本研究所所长裴桂芬教授做了关于《京津冀协同发展和雄安新区建设》 的专题报告。京津冀协同发展的起点是2004年由国家发展和改革委员会（以下简称发改委）主办的廊坊会议，参会的是天津市发改委和河北省发改委，还包括河北省8个地级市（秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊、沧州、唐山和石家庄）的发改委。这是首个三省市经济一体化的会议，形成2+8模式，也称为“廊坊共识”。此次会议的主要内容是三省市共同编制京津冀都市圈规划。裴桂芬教授曾于2005年参与了河北省发改委主持的京津冀都市圈发展规划。该规划虽然在2007年已经上报，但并没有获得国务院的批准。2014年京津冀协同概念出现，并上升为国家战略。2015年4月，《京津冀协同发展规划纲要》出台，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。2015年12月，《京津冀协同发展生态环境保护规划》发布，为生态环境保护提出了明确目标和具体要求。2016年5月，中共中央政治局发布了建设北京副中心规划，有序疏解北京非首都功能，加快规划建设北京市行政副中心，推动北京市属行政事业单位整体或部分向副中心转移。2017年4月，中央政府和国务院发布建设雄安新区计划，重点承接北京的非首都功能，包括央企、企业总部、金融机构、高等院校、科研院所等，计划建成一个绿色生态宜居、创新驱动引领、协调发展示范和开放发展先行的新城。通州的北京行政副中心和雄安新城作为首都北京的两翼，助推京津冀协同发展的主旋律。从京津冀都市圈规划的制定，到京津冀协同概念的提出，再到雄安新区建设的启动，拓展了京津冀协调发展的深度和广度，同时也
收稿日期：2018-02-14
基金项目：河北省人文社会科学研究重大课题“国外典型首都圈经济发展路径及资源整合绩效研究”（ZD201518）
作者简介：商伟（1981—），女，河北保定人，在读博士，讲师。主要从事世界经济的研究。经济研究商伟，等：《首都圈与区域经济发展》中日国际研讨会综述日本问题研究2018年第2期对雄安新区寄托了更大期望，为学术研究提供了巨大空间。
日本经济的高速增长始终伴随着东京首都经济圈规划的修订与调整，从1956年到1999年的30多年间，修订了5次首都圈发展规划，最后形成了“中心区——副中心——周边新城——邻县中心”的多中心多圈层的分散性网络结构布局。侯珺然教授以《东京和伦敦非首都功能疏解问题研究》为题做了学术报告，认为东京和伦敦这两个都市圈通过多次规划，均经历了从单核到多核的转变，建立了层级式的圈层结构，通过圈层拓展的方式疏散中心区的产业和人口。东京首都圈则以先进制造业为基础，以服务业为代表的第三产业迅速成长，信息通信产业蓬勃发展。兩大首都圈均呈现出“人口向中心城市聚集——郊区化引发人口外流——中心城市复兴带来首都圈人口再度回升”的三个明显的阶段性特征；伦敦首都圈产业结构升级表现为制造业外迁以及中心区服务业的高级化，形成分工合理、价值高端的联动产业链；东京在低碳科技、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳家庭生活等方面也积累了很多成功的经验；伦敦通过发展绿色交通、绿色建筑、政府绿色采购等措施，成为低碳城市建设的领跑者，绿色低碳发展成效卓然，同时，两大首都圈均在新城规划和建设方面存在着前瞻性不足问题，这会对疏解北京非首都功能和建设雄安新区，具有重要的借鉴意义。
随着日本经济的高速增长，出现了“东京一极集中”现象，导致东京过早地出现了大城市病，尽管不断修订首都圈发展规划，仍没有有效解决与居民生活密切相关的地价和房价问题。20世纪80年代，东京都市圈曾经以寸土寸金而著称，90年代泡沫经济崩溃后，日本的房价地价开始趋于平缓。马文秀教授的《京津冀与东京都市圈住宅市场比较研究》，从商品住宅的供需平衡情况、供给结构和价格收入比三方面比较了近年来京津冀与东京都市圈住宅市场特征，认为与东京圈相比，京津冀商品住宅供需失衡严重，如北京和天津的商品住宅供销比均大于1且上升较快，2014年分别高达159和144，京津住宅库存压力大，住宅供给严重过剩，而河北省商品住宅供销比均小于1，且2012年以来呈下降趋势，住宅供不应求状态明显；1973年以来，东京圈一都三县的住房供应率也均大于1且呈上升趋势，住房供应率从1993年的110上升到2013年的115，上升幅度不大；京津冀商品住宅供给结构不合理，小户型面积住宅占比偏低；京津冀商品住宅价格收入比高，从全国情况看，中国目前的住宅价格收入比与日本80年代末期泡沫经济膨胀时期相当，这是一个值得警惕的现象。
张玉棉教授的报告《日本首都圈过度开发的后遗症及其启发》，认为日本首都圈历经五十多年的规划与扩张，一方面带来了圈域面积、人口、经济等的大力发展，以及首都圈国际竞争力的大幅度提高；另一方面，由于过度扩张，曾经也带来了住房紧张与房价高腾、交通拥堵、水等资源短缺、环境污染等“大城市病”问题，以及最新凸显的人口减少与老龄人口突增、高空房率、基础设施大面积老化等后遗症问题。
