山西省产业结构优化升级的对策分析
时间：2021-02-11 16:02:56 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：文章通过分析山西省产业结构现状，从调整山西省产业结构出发，着重研究煤炭行业和旅游服务行业的发展状况，通过查阅相关数据和资料，运用产业经济学知识进行产业结构的对策分析。其中主要对策建议包括：煤炭行业对旅游服务业进行直接的经济补偿、适当调整税收和费用来实现煤炭行业对旅游服务业的间接补偿、企业应加快科技创新、政府要加快立法步伐。最终实现社会资本在行业间的流动、推动煤炭企业科技创新、保护环境节约资源、推动产业结构优化升级。
关键词：山西省 产业结构 现状分析 原因分析 对策建议
中图分类号：F127 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）01-106-03
一、引言
2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央“十三五”规划建议》。《建议》强调：实现“十三五”时期的发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。从新的发展理念可以看出，政府高度重视科技创新和全面协调可持续的发展。在“十三五”这个决胜阶段，只有坚持新的理念的指导，不断调整一、二、三产业的比重，推动产业结构的优化升级，才能实现到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。
山西省是我国的煤炭大省，长期以来煤炭行业的产值在GDP中占非常大的比重。然而，煤炭开发在增加收入的同时所带来的环境问题也日趋严重，煤炭开采对生态的破坏主要表现在：大气污染严重、土地沉陷以至于对地面一系列建筑物造成不同程度的破坏、地下水系的污染、自然景观的破坏等。煤炭行业的这些负的外部性直接对其他产业造成不利影响，对旅游行业的不利影响尤为显著。再加上山西省本来存在产业结构不合理、企业低效现象突出、环境污染和资源浪费严重等一系列问题，产业结构的优化升级更需要加快步伐。因此，分析山西省的经济、生态的现状并据此提出相关对策建议是必要的，只有建立一个合理的、高度的产业结构，才能实现经济的稳健发展。
二、山西省产业结构及生态环境的现状分析
（一）山西省产业结构状况
产业结构也称部门结构，它是指国民经济各产业部门之间以及部门内部的构成，即各产业部门在总的国民经济收入中所占的比重。目前，山西省的产业结构可概括为“二三一”模式。
第一产业的发展状况主要取决于山西省地区的自然因素，由于山西省位于内陆地区，降水不足，气候比较干旱；再加上黄土高原土壤贫瘠，严重影响农作物的生长。因此山西省第一产业在国民经济中占得比重最小。从表1中可以看出每年第一产业增加值占地区GDP都不到10%，其中主要依靠农业，而农业对于自然气候、地理位置的依赖较大。所以，山西省第一产业发展在三产业中最为落后，年产值所占比重最低。
众所周知，山西是一个煤炭大省，正是由于这一资源禀赋，山西也是全国最主要的煤炭资源输出省之一。资源状况决定了山西省二、三产业无法协调发展的不合理的产业结构，第二产业一枝独大，长期以来一直占山西省总产值的50%以上，第三产业不受重视，造成严重的二、三产业失衡状况。图1是山西省2008年～2014年的二、三产业年增加值状况，从图中可以明显看出第三产业远远落后于第二产业的发展，甚至在2011年第三产业增加值仅为第二产业增加值的一半左右。
通过以上分析可看出，山西省第一产业由于没有良好的自然因素、缺乏发达的科学技术、长期以来不受重视而没有很好的发展；第二产业发展最为迅速，并且在GDP种所占比重最大；第三产业发展不太稳定，与第二产业相比有较为严重的失衡现象。总之，山西省产业结构亟待优化升级。
（二）山西省行业差距——煤炭行业与旅游服务业
从表2可以看出山西省工业增加值在第二产业增加值中占90%左右，而工业的增加值主要依赖煤炭行业。旅游服务业主要包括餐饮、住宿等行业，从表中的数据来看，这类行业年增加值相比工业很低，仅仅是工业增加值的5%左右。由此看出，山西省旅游行业发展非常缓慢，行业间差距较大，有很严重的失衡现象。
（三）山西省生态状况——煤炭行业与生态系统
山西省煤炭行业的发展依赖于对资源的无限制开采和对环境的无限制破坏，由于煤炭企业一味追求边际收益及边际成本，把整个社会的边际收益及边际成本置身事外，最终对生态环境造成极大的负面影响，主要表现：大气污染、土地沉陷、水资源破坏、资源的掠夺性开发。
1.大气污染：近年来，山西省空气污染比较严重，太原市、大同市、阳泉市、朔州市、长治市、晋城市、运城市等地区大氣污染较严重。从国家环境保护部公布数据来看，这些城市的AQI值大多在70～90之间，还有个别城市达到100以上，而且这些城市首要污染物均是PM2.5。山西省的PM2.5主要来自于煤炭行业，PM2.5粒径小，面积大，活性强，易附带有毒、有害物质（例如，大量重金属、微生物等），且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。
2.土地沉陷问题：由于煤炭开采造成许多地方地表的塌陷和变形，进而破坏了地面的一系列建筑、名胜古迹、植被等。表3是山西省主要煤炭开采城市的地表变形状况的数据统计，从表中可以看出，煤炭开采对村庄、人群都造成很大的影响。
3.水资源破坏：煤炭开采对水资源的破坏分两种情况，分别是地下水和地表水的破坏。地下水主要来自于自然降水和地表水下渗得以补给，它的排放方式一般是以泉向河流出。煤炭的大量开采使得地下水层和煤井区连接，无法正常储备淡水资源。两区的连接使地下水资源污染和整个开采地区水系破坏。从表4的数据可以看出，煤炭开采所产生的大量排水造成地下水水质的严重破坏。山西省一些煤炭开采区地下水的PH值高达8.43，已列入严重污染行列。除此之外，煤炭行业以及相关行业的发展乱排污水，对地表水也会造成不同程度的污染和破坏。
