论老挝经济发展存在的问题及对策
时间：2021-01-27 20:00:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]老挝是欠发达的内陆国家，实行社会主义制度，国家发展和经济振兴一直是老挝党和政府首要任务。自1986年实行革新开放来，政局稳定，经济发展取得巨大成就。10年来，老挝经济步入上升通道，年均国内生产总值（GDP）增长7.7%，尤其是2006年老挝党“八大”后，积极实行“资源换资金”战略，大力吸引外资，经济快速增长。2013年，老挝GDP达101.9亿美元，同比增长8%，人均GDP达1534美元。
[关键词]老挝 经济发展 对策
一、老挝经济发展的成果
（一）老挝经济发展成绩显著
自1986年实行革新开放国策以来，经济稳步增长。特别是2001-2005年第五个五年计划期间，老挝经济发展迈上了一个新台阶。
经济稳步发展，结构不断优化。GDP年均增长6.2%，比前一个五年计划高出0_3%，高出亚洲其他国家同期的增长率。例如柬埔寨5.3%，印度尼西亚3.5%，马来西亚3%，菲律宾3.9%，泰国4%，但低于越南（7.5%）。经济规模2005年比1995年增长了1.3倍，人均GDP达到490美元。对外贸易稳步增长。“五·五”期间，进出口总额46.91亿美元，其中出口总额18.3亿美元，年均增长7.1%，人均出口额为81.2亿美元；进口总额28.6亿美元，年均增长4.9%，人均进口额为122.5美元。2016年出口4.556亿美元，进口6.872美元。贸易赤字为10.3亿美元，占出口额的57%，占年均GDP的9.4%。但贸易赤字占GDP的比例呈下降趨势，由2001年的11.1、下降到2005年的8%。保障社会稳定，致力减少贫困。减少乃至消除贫困一直是老挝党和政府的首要任务之一。政府注重加大对扶贫工作的投入，建立减少贫困基金，吸收社会资金，与亚洲开发银行合作发展贫困地区经济，外国政府援助优先考虑扶贫项目。这样使用多种方式综合解决贫困问题，取得显著成绩。2001年全国有30万贫困家庭，按全国每户平均人口6.5人的标准计算，达195万人，在一个人口只有500多万的国家来说，比例相当高。2005年有15.75万户，即89.4万人口摆脱贫困。贫困人口减少了45.8%。
（二）老挝经济发展面临挑战
1.财政收支失衡。“五·五”期间，财政总收入150.1万亿基普，年均增长17.2%，占GDP的13.6%；总支出228.3万亿基普，年均增长13%，占GDP的21.3%；赤字高达7.82万亿基普，占年均GDP的7.4%。总支出中用于投资的比例相当高，占49.7%。实际上国内资金只能满足其中的1/3，其余部分来自于外国援助和贷款。预算赤字亦由上述资金弥补。据统计，2005年外债总额3.423亿美元，占GDP的11.7%，偿债总额5.8245亿美元，占GDP的19.9%。上述情况表明，预算收入很难支撑正常支出，甚至解决干部和公务员的工资问题有时成为最紧迫的问题。这些都导致政府债务逐年增加，财政银行系统在国内外都没有获得充分的信任。
2.资金供应紧张。未来五年需要投资73.9万亿基普，相当GDP的32%，其中来自国家财政预算22.6万亿基普，相当于GDP的10%。据老挝计划投资委官员透露，这些国家预算投资中有近2/3是使用外国援助的贷款。来自国内外企业投资51.4万亿基普，相当于GDP的22%。预计今后5年每年国外发展援助大约3.75亿美元，外国直接投资6亿美元。由此看来，资本缺口相当大。国内企业投资能力目前还相当有限。银行系统和国家财政还缺乏鼓励资本流通的机制和金融工具。银行系统仅能调动50%的金融资源。
3.就业形势严峻。“五·五”期间，失业人数大约14.4万人。2005年失业人数加上仅从事临时性工作的人数总计48.1万人。预计今后五年中需要就业人数达120万人，其中新增加的求职者59.2万人。预计今后5年有65.2万人能获得就业机会，年均就业13万人，其中农林业40.6万人，工业10.2万人，服务业14.4万人。由此看来，会有大量等待就业的人员。这个问题解决不好，将会直接影响社会安定。实际上，一些外国企业很愿意接纳当地员工，但比较困难。有一家中国企业计划在老挝招收20名员工，报名人数200多人，确定参加培训20多人，培训后考核，录用了10人。
二、老挝经济发展中存在的主要问题
1、第一产业方面。老挝农业发展中存在的主要问题是耕作的粗放性和产量低。需要引进技术和管理。
2、第二产业方面。老挝的第二产业有电力业、林矿业、建材业、医药业和日用品业等。其中，电力和林矿业是老挝最具发展潜力的产业。第二产业发展中存在的问题是缺乏规模性，尤其是建材业和采矿业，目前大多还处于起步阶段，具有较大的投资市场。
3、第三产业方面。老挝的交通运输主要依靠公路，其次是河运、航空和畜力，没有铁路。交通运输业存在的问题一是公路的等级差：二是航空运输虽然相对比较发达，但是航空运输工具缺乏。由于受亚洲金融危机的影响，老挝的财政与金融形势比较严峻，老挝货币基普对美元的官方汇率已由1997年的1100：1跌至2009年的8470：1。老挝的旅游资源比较丰富，但是旅游的基础设施有待改善，发展旅游设施建设前景看好。此外，老挝的邮电通讯业正处于起步阶段，尤其是通讯业具有较好的投资潜力。
三、老挝经济发展目标
老挝“八大”制定未来经济社会发展的奋斗目标是：2010年GDP以不变价格计算比2000年翻两番。2020年老挝将走出世界最不发达国家的行列。“六·五”期间，GDP年均增长率不低于7.5%；其中农林业3%-3.4%，工业13%.14%，服务业7.5%.8%，经济结构进一步优化，农林业比重占35%-36%，工业36%-37.5%，服务业27.6%。出口额保证年均增长18.1%，人口增长率保持1.2%的水平，2010年人均GDP不低于800美元，2020年人均GDP不低于1000美元。
