完善我国新型农村合作医疗制度的重要思考
时间：2021-01-19 04:02:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：农村合作医疗制度是我国公共卫生发展过程中出现的重要制度之一，对提高农村医疗卫生水平、减轻农民医疗经济负担等有十分重要的作用。然而，我国新型农村医疗合作制度在实际执行过程中还存在一些问题，影响了农村医疗卫生事业的发展，因此探讨完善新型农村合作医疗制度十分必要。在此背景下，本文针对农村合作医疗制度推行过程中存在的问题，提出了几点完善新型农村合作医疗制度的措施。
关键词：新型农村合作医疗；问题探讨；对策思考
新型农村合作医疗制度的推广实行，对提高我国农村公共卫生水平，提高农民健康水平等有十分重要的意义。同时，推行新型农村合作医疗制度对我国建设社会主义和谐社会也有积极的促进作用。然而，由于种种因素的影响，当前农村合作医疗制度的执行还面临着一些问题，本文对此展开详细研究。
1推行新型农村合作医疗卫生制度面临的问题
1.1农民群众参与合作医疗的积极性不高 农民参合的积极性是影响农村合作医疗制度推广效果的主要因素，参加医疗制度的农民越多，医疗卫生制度的保障效果就越好。然而，当前农民群众参加合作医疗的积极性并不高，主要因为：农民对合作医疗制度的认识不足，缺乏必要的风险意识；合作医疗制度的推行工作不合理，影响了农民参加的积极性；合作医疗制度倡导自愿，因此影响了参保农民的数量。
1.2合作医疗制度不健全 当前，新型农村合作医疗制度制定了统一的医疗补助起付标准，但是该标准并不合理，例如：肿瘤患者在接受化疗治疗时，每次化疗费用都低于医疗补助的起付标准，导致患者无法得到补助，从而使患者独自承受多次化疗产生的高昂医疗费用。另外，新型合作医疗制度并不报销去门诊治疗的费用，从而导致一大批去门诊就诊的患者得不到医疗保障。
1.3基层医疗卫生水平不高 目前，我国部分乡镇医疗卫生水平普遍不高，主要表现在：乡镇医院或者诊所的医疗设备简陋，导致乡镇医院无法及时对急症、危症进行有效治疗；乡镇医疗人员工作素质普遍偏低，并且医疗人员缺乏相应的学习训练，再加上乡镇医院难以留住高水平的医疗人员，从而导致乡镇医疗卫生人员素质难以满足农民的就医需求；乡镇医疗药品市场管理混乱，假冒伪劣药品泛滥，不但影响了医疗卫生事业的发展，而且还威胁着农民群众的生命健康安全。
另外，有关农村合作医疗制度推广的具体性法律法规的缺失也成为影响农村医疗卫生制度推行的主要问题。
2如何完善农村合作医疗卫生制度
2.1加大宣传力度，提高农民群众认识 基层政府相关部门要加大对农村合作医疗制度宣传力度，使广大农民群众都能认识到医疗卫生事业的重要作用。具体来说，相关部门可以利用横幅、标语、宣传手册以及广播电视等途径对合作医疗制度进行宣传。同时，相关部门还要注重上门宣传，到村庄中结合典型病例对农民群众进行细致宣传。
2.2发展基层经济，提高农民生活水平，从而提高参合率 当前，农民群众参与合作医疗积极性不高的根本原因是农村经济水平不高，农民无法承担参合费用。对此，各级政府要加大对农村经济的重视，从政策上给予农村地区最大的支持，从而帮助农村经济发展，提高农民生活水平，进而提高农民参合的积极性。
2.3扩展合作医疗资金的筹资渠道 政府要遵循农民自愿参合的原则，稳定依靠农民参合进行筹资的渠道，然后在此基础上，利用政府职能吸引多方资金参与到农村合作医疗事业中，从而拓宽合作医疗的筹资渠道，扩大合作医疗的资金储备，提高合作医疗制度的抗风险能力，进而为广大农民群众提供更加完善的医疗保障服务。
2.4努力提高基层医疗水平 农村基层医疗卫生水平的高低直接关系到农村合作医疗制度的开展推广，努力提高基层医疗工作水平十分重要。对此要做到：
2.4.1政府加大对农村医疗卫生事业的支持政策支持，加大政府投入，帮助基层建设基础医疗设施，从而为农村医疗卫生事业的发展创造良好的外部环境。
2.4.2建立一支高素质的基层医疗卫生人才队伍 基层医疗机构要加大对医疗卫生人员的培养力度，定期组织医疗卫生人员学习专业医疗卫生知识以提高他们的专业知识水平。同时，注重对医疗卫生人员进行思想道德教育，提高其职业道德水平，从而建立一支高素质、负责任的专业医疗卫生队伍。另外，基层医疗机构还要适当提高医疗卫生人员的待遇水平，留住高素质的医疗人才，从而提高基层医疗工作水平。
2.4.3加强对基层医药市场的监督管理 质量监督管理部门需要加强对基层药品市场的监督管理力度，严厉打击查处生产、销售劣质药品的个体或组织，净化基层医药市场，从而维护农民群众的生命健康安全。
2.5加快立法，为农村合作医疗卫生制度的实行提供保障 立法部门要在现有《国务院关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》这一法规的基础上，加快立法速度，制定能够对合作医疗制度的推广起到具体指导作用的法律法规，明确各级政府部门、各社会组织以及个人在合作医疗制度执行工作中的责任与义务，从而保护各方权益，确保合作医疗制度的持续发展[1-3]。
3结论
推行农村合作医疗制度是我国社会保障工作的重要组成部分，可以有效提高农村基层医疗卫生水平，维护农民群众的生命健康安全。为更好的推动农村合作医疗制度的发展，社会相关部门要找准合作医疗制度推行过程中面临的问题，并且采取针对性的措施，从而使农村合作医疗制度惠及更多的农民群众。
参考文献：
[1]明炜，陈平.新农合推进中存在的问题及完善对策[J].决策与信息（下旬），2013，（12）.
[2]杨晓玲.对完善新型农村合作医疗制度的思考[J].农业经济，2011，（2）.
[3]谭宗林.社会保险理念下新型农村合作医疗制度的完善[J].劳动保障世界（理论版），2014（2）.
编辑/肖慧
