电信业重复建设：浪费超过２０００亿
时间：2021-01-18 16:01:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
２００４年的一天，全国政协委员杨贤足在西部考察。窗外不时闪现的四五条光缆并排架设的情形让他忧心忡忡。杨贤足告诉记者：“这是典型的重复建设。本来，一根光缆就能解决问题，但每家电信企业都要铺一张全国网，而且这种现象仍在继续。”据他估算，在我国的电信基础设施方面，因重复建设造成的浪费超过２０００亿元。
干线光缆是连接各省份和大城市的光缆，其重复建设十分惊人。据中国联通陕西分公司总经理李俊义介绍，截至去年底，我国几大电信运营企业的光缆线路总长度已达３６０万公里，这些光缆线路（还不包括设备）总投资超过千亿元，而目前我国的光纤利用率不足２０％。
通信管道的资源闲置问题也很严重。以北京市为例，在较繁华的１０条城市主、次干道上，主导电信企业通信管道的平均利用率不足一半，冗余的管道资源基本不开放。
随着手机的普及，移动基站的重复建设问题日益突出。据介绍，在国外，经常可以看到几家企业共用一个基站铁塔的情形。但在我国，两个铁塔并肩而立的现象十分普遍。按照一个铁塔３０万元的造价来估算，如果目前全国２４万个基站中，有１／３实行共建，可避免重复建设并节约资金２４０亿元。如果加上占地、机房建设等成本，又可节约近百亿元。
有关人士分析指出，造成电信业重复建设的主要原因有三： 其一，某些政策不合理导致“租不如建”。其二，规划、土地、建设、市政等政府部门缺乏统筹协调助长了低水平重复建设。其三，电信立法滞后阻碍资源共享。
针对越来越严重的电信重复建设，专家建议，我国应借鉴经济发达国家经验，将防止重复建设纳入电信立法。监管部门应继续加大反垄断的力度，通过建立公平有效的市场竞争格局，确保国有资产保值增值，同时也能给消费者带来更多实惠。
（摘自《半月谈》于绍良、薛凯、储国强文）
