全国政协新闻发布会分析全国政协新闻发布会

时间：2020-07-16 07:27:40　来源：雅意学习网本文已影响人

　　全国政协新闻发布会始于1983年召开的全国政协六届一次会议。从那时起，每年“两会”召开前，全国政协都要举行一场新闻发布会，由新闻发言人发布关于召开政协会议的新闻，并回答中外记者的提问。本文以2004年至2010年间的七次发布会的文字实录为考察文本，对全国政协新闻发布会进行解读。
　　
　　一、全国政协新闻发布会的特点
　　
　　首先，全国政协新闻发布会是“向世界说明中国”的高端平台。全国政协的地位和性质决定了全国政协新闻发布会作为国家层面新闻发布会的地位。同时，近年来随着统一战线的壮大和“协商民主”的发展，社会各界对政协工作的关注度在日益提高，政协新闻发布会作为全国政协重要的信息发布渠道也自然引起国内外媒体的重视。
　　从对外传播的角度看，发布会上的一些议题常常被国外媒体广泛关注。如2010年政协新闻发布会之后，美国之音、路透社、英国广播公司、英国《金融时报》、新加坡《联合早报》等国外媒体就从不同视角对发言人关于“政协话语权”的表述和就“谷歌事件”所做的表态进行了大量的报道、转载和评论。
　　实践证明，全国政协新闻发布会这个高端平台，对内可以沟通信息、引导舆论，构建思想认同与政治认同；对外则可以“向世界说明中国”，特别是说明中国特色社会主义民主政治的制度优势，进而为传播中国国家形象助力。
　　其次，全国政协新闻发布会的准备工作充分而细致。由于政协委员来自34个不同界别，其工作遍及各行各业，因此全国政协新闻发布会不同于专题性新闻发布会，记者们的提问往往广涉政治、经济、文化等各个领域；同时因为它是“两会”期间的第一场发布会，并且有电视和网络直播，所以发布会的准备工作要尽可能认真充分，以确保“零差错”。这种准备首先体现于发言人在平时对各方面知识的积累与对国内、国际热点和难点问题的认真观察思考当中，也体现在发布会召开前的紧张工作中。
　　
　　二、记者提问分析
　　
　　(一)问题数量统计
　　七次政协新闻发布会，媒体共提问题94个(注：相同主题按一个问题计)，年平均约为13个，每家媒体一般只涉及一个问题。
　　
　　(二)提问内容分析
　　从内容上看，“政协工作”是全国政协新闻发布会的一个核心话题。记者对“政协工作”的提问大体有三种方式：一是从“政协作用的发挥”角度发问，如：去年一年中，许多高官纷纷落马，中央在不断加强惩治腐败的力度，政协在这其中发挥了什么样的作用?(2004)
　　二是结合某方面的具体问题，从“政协委员工作”的角度来发问，如：有专家说，暖冬的到来，对中国经济社会发展会带来一些负面影响。政协委员对这一问题有没有关注?提出过哪些意见和建议?(2007)
　　三是从提案的角度来发问，如：自去年金融危机以来，港澳委员的提案集中在哪些方面，今后怎么加强港澳委员的作用?(2009)
　　事实上，新闻发言人会在每年的发布会上结合记者的提问，就政协的地位、职能、一年来的工作等内容进行阐述，这无疑有助于促进国内公众和国际社会对人民政协和中国政治体制的认知，提升、改善政协开展工作的民意基础和外部环境。
　　除了政协工作，新闻发布会上媒体提问还经常涉及到经济、民生、国防预算、人事任免、国际关系、两岸关系等诸多问题。一般说来，媒体的提问主要以“政治议程(包括政策议程)、大会议程、媒体议程、公众议程”为导向。如：
　　1　请问全国政协如何看待2010年中美关系的走向?(2010，政治议程)
　　2　今年中国政府提出力保经济增长实现8％的目标……全国政协委员对此有什么评价，围绕保增长又提出了哪些建议?(2009，政策议程)
　　3　3月8日政协将会听取和审议《反分裂国家法》草案…一请问您对《反分裂国家法》草案的看法。(2005，会议议程)
　　4　前不久，我们国家南方一些地区出现了罕见的冰冻雨雪灾害天气……暴露出一些应急管理过程中的漏洞。请问政协委员对此有什么看法?有哪些建议?(2008，媒介议程和公众议程)
　　
　　(三)问题框架比较
　　综合考量，中国大陆媒体、港澳台媒体、国外媒体由于其所代表的政治或媒体立场的不同，提问的框架也往往显示出差异。中国大陆媒体的问题一般集中在经济、民生等方面，而港澳台媒体较关心人事变动、香港政改、两岸关系等话题，国外媒体则更关注政治体制改革、军费开支、人民币汇率等问题。
　　
　　三、发言人答问艺术分析
　　
　　七次新闻发布会涉及到张国祥、吴建民、赵启正三位发言人。通过对发布会文字实录的分析，不难看出三位发言人都体现出精湛的答问艺术，尤其是修辞手法的运用更是精妙。在新闻发布会中，恰当地运用修辞可以使话语更为生动、形象，更具思辨色彩和感染性。七次新闻发布会上，发言人使用的修辞手法主要有以下几种：
　　1　对比。如：今年的政协会议与往年有所不同，今年开幕式上将由贾庆林主席亲自作常委会的报告……请问这个变化主要是出于什么样的考虑?(2004)
　　发言人张国祥：政协章程有明文规定，政协全体会议要听取常委会工作报告，至于说谁代表常委会做工作报告，是主席还是哪位副主席没有规定。因此，我认为贾庆林主席来做常委会工作报告是顺理成章的。进一步说，九届全国人大的时候，李鹏委员长作常委会工作报告和本届人大吴邦国委员长作常委会报告一样是顺理成章的。
　　2　反问。如：现在台湾方面认为，在今年春运包机推展得相当顺利的情况下，讨论《反分裂国家法》草案可能会伤害两岸人民的感情，伤害两岸的关系，您对台湾方面这些观点的看法是什么?(2005)
　　发言人吴建民：有人认为这部法律会伤害两岸关系，我觉得，首先你们还没有看到这部法律，怎么能说会伤害两岸关系，有何根据呢?恰恰相反，这部法律是要促进两岸关系发展……
　　3　设问。如：去年全国有三个省政协主席因经济问题被查，因为他们的经济问题基本上还是在政府工作期间，请问他们由政府转到政协工作的时候，有没有进行基本的经济审计?为什么去年会有这样的现象?您能不能解释一下?(2010)
　　发言人赵启正：去年三个地方政协主席被免职，其中两个还进入了法律程序，这可以说是很遗憾的，也是我们不希望发生的，但它发生了。怎么解释呢?事出有因，查有凭据。事出有因，事实就是……
　　4　比喻。如：请问全国政协如何看待2010年中美关系的走向?(2010)
　　发言人赵启正：奥巴马当政之后，似乎感到他对中美关系的思维有新的进展，但是今年年初，20天内就发生了两件事情，似乎有点“春寒”的感觉……这两件事情都损害了中国的核心利益，让人感到中美关系的风云有变幻，像天气一样，时晴时阴……这种倒退的责任是在美方，这就像打网球一样，发球的是美方，中国不过是“Backhand”，―个反手打回去……假如中美关系是一辆汽车的话，它不是一个驾驶者，它是两个驾驶者，除了美国，还有―个是中国…一
　　5　引用。如赵启正在2009年的发布会上对“法国拍卖中国兽首”一事表态时，多次使用“引用”这种修辞，借中国网友、法国作家雨果、法国作家贝尔纳・布里泽、法国前总统希拉克、政协委员等人之口，步步深入，委婉而又雄辩地谴责了法国佳士得公司的拍卖活动。
　　
　　责编　吴奇志

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