【中日“战略互惠”关系及其趋势】 中日双边关系是战略互惠关系
时间：2020-07-15 07:31:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中日两国于1972年恢复邦交正常化以来，双边关系的发展大致分为70年代单纯强调友好的“蜜月期”、80年代以经济合作为主导的“务实期”、90年代合作与摩擦同时上升的“碰撞期”和21世纪初首脑互访停止的“冰河期”。从2006年开始，中日两国进入构建“战略互惠”关系的新阶段。
作为东亚两个最大的经济体和最有影响力的国家，中日各有所长，各自具有的优势在长时间内都无法替代。
互利互惠和共同利益是中日关系长期稳定的基础，也是两国关系持续发展的动力。
――姜跃春
中日建立“战略互惠”关系标志着两国关系进入全新定位的新阶段。在此阶段，中日两国将以更长远的眼光，在更加宽阔的领域进行战略层面上的合作。尽管如此，由于两国之间在政治、经济等领域还存在不少分歧和问题，因此未来中日关系走势的不确定因素仍将继续存在。为使中日关系朝着“战略互惠”关系的方向迅速发展，今后两国应不断寻求共同利益，不断增加相互信任，在涉及两国关系根本利益等重大问题上保持冷静态度至关重要。
“战略互惠”关系是中日关系的新时期
中日两国于1972年恢复邦交正常化以来，双边关系的发展大致分为70年代单纯强调友好的“蜜月期”、80年代以经济合作为主导的“务实期”、90年代合作与摩擦同时上升的“碰撞期”和21世纪初首脑互访停止的“冰河期”。从2006年开始，中日两国进入构建“战略互惠”关系的新阶段。“战略互惠”关系的确立标志着中日关系正在进入一个全新定位的新时期。“战略互惠”关系的主要着眼点在于：
第一，建立了战略共识。20世纪末期，中日之间也曾就两国关系的定位进行过种种讨论，但从未出现过 “战略”字眼，两国政府更未就此签署正式文件。2007年，在通过两国首脑互访，使两国能在“战略互惠”关系问题上达成共识，这本身就应该是中日关系发展史上具有里程碑意义的重大事件。“战略互惠”关系的基本精神是：中日两国共同为亚洲以及世界的和平、稳定与发展做出建设性贡献，这是新时代赋予两国的庄严责任。基于这一认识，今后中日两国将全面发展在双边、地区及国际等各层次的互利合作，共同为两国、亚洲以及世界作出贡献。双方正式将两国关系定位于世界中的双边关系，并以正式文件的形式固定下来，这就决定两国将从更长远的利益，更广阔的视野考虑两国关系的发展，为今后发展两国关系指明方向。在此过程中两国将相互获得并扩大更多的共同利益，以此推动两国关系发展到新的高度。确立“战略互惠”关系将为中日两国关系的共同利益提供重要保障。
第二，共谋深化合作。“战略互惠”关系突出强调的是两国在多领域、多层次“深化互利合作”，实现共同发展的目标。在合作领域方面，具体提出“加强在能源、环保、金融、信息通信技术、知识产权保护等领域的合作，充实和完善合作机制”。“加强协调与合作，共同应对地区及全球性课题。共同致力于维护东北亚和平与稳定，坚持通过对话和平解决朝鲜半岛核问题，实现朝鲜半岛无核化目标。双方赞成联合国包括安理会进行必要、合理的改革。支持东盟在东亚区域合作中发挥重要作用，共同在开放、透明、包容等三项原则基础上促进东亚区域合作。”“战略互惠”关系的确定不仅使双边关系的定位更加清楚，也对今后两国合作的具体内容和领域做出了全方位设计，为未来两国关系的发展提供了更加广阔的空间。这是两国建交以来在强化合作方面达成的最全面、最具体的一次协议，说明两国领导人强化双方“互利”的合作意愿。为此，2007年中日之间展开了一系列合作项目，例如：成立了“中日节能环保商务示范项目推进委员会”，并举行了推进委员会会议暨中日节能政策司长级对话，在节能诊断、项目可行性调查、引进设备、示范工程项目四个方面继续寻求商务合作项目。在第二届中日节能环保综合论坛上，中日签署了10个节能环保领域的合作项目。
第三，强化双边交流。“战略互惠”关系重点强调了两国扩大交流的重要性，在共同发表的联合公报中明确写道：中日双方“相互支持和平发展，增进政治互信，保持并加强两国高层往来，努力提高各自政策的透明度，扩大和深化两国政府、议会、政党的交流与对话”。同时也把“加强防务对话与交流，共同致力于维护地区稳定”列入其中。公报中还强调：“加强人文交流，增进两国人民相互理解和友好感情。广泛开展两国青少年、媒体、友城、民间团体之间的交流。开展丰富多彩的文化交流。”说明增进两国国民之间的交流和了解也是加强两国关系的重要环节。可见在加强对话，增进相互理解方面，不仅启动了中日经济高层对话机制，也增加了两国外交当局在安全、经济国际问题等领域的磋商，同时增加了防务交流人员往来方面的具体内容。2007年8月中国国防部长曹刚川访日前后，中日军事交流出现了三个“第一次”：一是中国“深圳”号访日开创了中日军事交流的第一个“第一次”；另一个“第一次”则出现在军舰动身之前，中方邀请日方于2007年9月派员赴华观摩‘勇士-2007’步兵师进攻战斗实兵实弹演习；第三个“第一次”是中国军舰访日之前，身着军装的中国军旅艺术家在日本的舞台上登台献艺。2007年12月中日经济战略对华会议也在北京启动。
中日关系走势的不确定性仍然存在
2007年，尽管中日关系出现良好的发展势头，但我们必须看到，由于中日关系仍然处于历史性转折时期，复杂的内外背景仍将使中日关系走势相对脆弱。其主要表现在以下几个方面：
第一，历史认识问题还有浮出“水面”的可能性。长期以来，历史认识问题始终是影响两国关系走势的重要因素之一，也是影响两国国民情感和双边政治关系健康发展的症结所在。中方在这一问题上不会放弃一贯的原则立场，而决定日本在历史问题上继续持偏右立场的社会土壤没有发生根本性变化。战后日本在完成“赶超”欧美的经济目标之后，其国家战略开始转向追求政治大国的国际地位。近年来，日本国内“国家主义”上升，民族主义发展势头迅猛，在谋求政治大国化方面取得明显成果。为实现这一国家战略，日本政坛的主体思路仍然是甩掉 “包袱”。尽管新任首相福田康夫不会参拜靖国神社，并在历史问题上的反省态度也是应该肯定的，但是由于在现实的日本社会中，否定战争的“皇国史观”仍有一定市场，否定历史、美化战争的言行的社会基础依然存在，所以在历史问题上，中日关系出现反复的可能性在所难免。由此引发的国民之间的对立情绪也将出现反复。
第二，中日之间在经济能源开发等领域存在诸多问题。高层互访打破了僵局，但并非以为所有的问题就迎刃而解。在关系较深的经济领域，日本对华进口也不乏歧视性做法，尤其是在农业领域表现出强烈的保护主义色彩，特别是通过非关税贸易壁垒，严重违反某些平等互惠原则。例如针对中国的农产品“肯定列表制度”就是最为明显的例子。日本政府规定对799种农药、兽药及饲料添加剂设定总计达54782个残留标准，是原标准的5.8倍；对没有设定标准的，将执行“一律标准”，即含量不得超过0.01毫克/千克，几乎为现有仪器的最低检测限度。这些极其苛刻的规定严重影响了中国农产品对日出口，直接给中日经贸关系带来影响。
第三，日本对华戒备心理也难以在短期内消除。作为东亚两个最大的经济体和最有影响力的国家，中日各有所长，各自具有的优势在长时间内都无法替代。中国的发展潜能和市场优势，日本在金融和IT方面的优势，两种优势相加，对于区域内贸易和投资的扩大、产业的升级和防范金融风险显然具有极大的推动力，将从不同方向带动东亚合作的发展。然而，在推动东亚区域一体化问题上，近年来中日两国分歧不小，中国主张以“10+3”（东盟十国与中日韩三国）为主线逐步推动区域合作的进展。日本则主张以“10+3+3”为框架加以推进，增加澳大利亚、新西兰和印度来平衡中国在地区合作中发挥作用的意图不言自明。日本防卫省智囊机构在日前发表的《2007年东亚战略概观》中，呼吁“对中国试图主导东亚”要保持警惕。
第四，日本国内对中日之间“战略互惠”关系并未达成共识。日本在经济崛起之后正在追求政治崛起，而中国作为政治大国正在追求经济现代化。中日两国都在以自己的方式追求各自的战略目标。但是中国对日本追求的战略目标目前还看不清，而日本也对中国追求的战略目标说是“弄不懂”。尤其是日本在处理两国关系时存在战略性思维混乱，表现不够成熟。例如，安倍首相访华期间，两国政府发表的联合声明提出积极发展“两国战略互惠关系”。但是日本政界却有相当一批政客根深蒂固地认为中日关系存在巨大的、潜在的战略冲突。日本经济界对日本政界最终决策究竟会选择“战略互惠的中日关系”还是“战略互害的中日关系”，还无法作出判断，对发展中日经贸关系抱有深刻的忧虑。
建立“战略互惠”关系的努力方向
要使中日关系稳定、健康发展，今后两国需在以下几个方面共同努力。
首先应该扩大视野，不断寻求两国的共同利益。
中日两国互为邻国，决定了两国在地缘政治、经济上有着很多共同利益。这些利益的实现需要两国共同努力和配合方能实现。不可否认共同利益的背面存在着利益冲突的可能，但冲突双方一旦选择合作，冲突就可能转化为共同利益。互利互惠和共同利益是中日关系长期稳定的基础，也是两国关系持续发展的动力。在双方确定建立战略互惠关系的前提下，如何更多地看清两国共同利益，并引领两国国民为扩大共同利益而努力是两国决策层的明智选择。中日同为东亚地区的经济大国，中国是经济处于上升期的发展中国家，应从经济建设总目标出发，最大限度地利用日本各种先进资源，加速发展自己。日本作为处于后工业化社会的发达国家，在经济发展、国家治理、科学技术等方面均有许多可取之处，但也有市场容量有限，产业结构有待调整的种种问题。在未来中日两国的经贸合作中，应着重强调共同利益，为实现双赢而开展务实合作。中日两国同为能源消费大国，能源安全是两国共同关心的问题，所以如何面对油源和海上油路的安全，实现稳定的能源供应也是两国进行战略合作的重要领域。当然，在这个领域，还涉及资源和能源政策方面、如何推进石油和天然气的共同开发、在节能和新能源开发方面加强合作等。2007年，中日双边贸易总额突破2365.省略)
责编：曹晓娟
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