柳州市人民医院公众号 [柳州市创建全国文明城市与公众社会心态探究]
时间：2020-03-27 07:35:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】 本文介绍了柳州创建全国文明城市的背景，强调了公众社会心态对创城活动的重要性；通过调查分析公众社会心态现状，归纳总结出创城活动存在着关注度不一致、期望值有差距、自上而下推动、弱势群体缺失等问题；最后提出点面结合、注重长远、上下联动、关注弱势等对策建议。�
【关键词】 柳州市；全国文明城市；公众社会心态
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一、理论依据及方法论�
一些人简单地把社会心态归结为社会心理状态，属于社会心理学的范畴。更多的人从哲学的视角认为社会心态与社会意识密切联系，是社会意识的较低层次，社会存在对社会心态具有决定作用。社会心态反映社会风气、人们的理想追求和精神状态，在一定程度上影响人们的行为方式。积极健康、乐观豁达、奋斗进取的良好心态，能够为个人和社会进步提供坚实的心理保证和强大的精神动力；消极悲观、扭曲变态、颓废阴暗的不良心态，不仅影响个人生活和前途，也会影响社会健康发展。李静等提出社会心态主要起着四种作用：第一，社会心态一旦形成就有很强的抗变性，从而使社会转型出现不必要的滞后；第二，通常无形地起着社会组织凝结的作用；第三，有着非常重要的社会引导作用；第四，对社会存在具有能动的反作用。��［1］�党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：“加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。”��［2］�这突出表明社会心态在经济发展、社会转型时期的重要性。社会心态转变的方法方式包括说服宣传、积极参加活动、群体规定等，同时，转变也存在个别差异，如自尊心强弱、权威主义倾向、智力水平及需要满足等。要深入了解、掌握人们的社会态度或心态，必须进行访谈调查，如喜欢或不喜欢，肯定或否定等。�
二、背景�
全国文明城市是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号。从2001年至今，柳州市为创建“全国文明城市”已经努力了11年。争创全国文明城市，获得“全国文明城市”这个光荣称号，对于柳州市深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，提高市民文明素质、提升城市文明程度，扎实推进“三个同步”、全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”、建设美好柳州都具有重要的战略意义和现实意义。��［3］��
柳州市创建“全国文明城市”得民心顺民意，而当前广大市民对于这项重大工作所持有什么样的社会心态，直接影响到创文明城市（以下简称为：创城）工作成败得失，必须加以了解，因势利导。�
三、调查分析�
为了更好地了解市民在创城过程中的具体心态，笔者设计了“柳州市争创全国文明城市市民调查问卷”，于2011年7月5日至8日分别在柳州市五星步行街、谷埠街国际商城、东环路文昌路交叉路口和东环路农贸市场等四个人流量较大的地点各随机访谈了25位市民。此次调查，被调查者男性95位，女性105位，年龄跨度从19岁至72岁（未成年人不包括在内），职业、学历、职称也在调查范围之内。�
经过初步整理分析，总结出如下存在问题：�
1、关注度不一致�
对于柳州市正在如火如荼进行的争创全国文明城市活动是不是都引起了全市人民的高度关注呢？当问到“您知道柳州市正在创建全国文明城市的事情吗？”的问题时，有51%的被访者回答“知道一点”，37%的回答“大概知道”，10%的回答“非常清楚”，其余的回答“不知道”。以上说明市民还是非常关注这件事情的。但是，接着提问“您知道什么叫全国文明城市吗？”、“您知道柳州市是从什么时候开始创建全国文明城市的？”这两个问题时，50%以上的被访者都选择“知道一点”，甚至只有4%的人能够准确说出柳州市开始创建全国文明城市的年份。市民关注程度不一致反映出政府主管部门的宣传面虽然较广，但是力度、效果还有待进一步的提高。�
2、期望值有差距�
创建全国文明城市虽然得到了广大市民的支持、拥护，但是，具体到社会心态，还是存在着一些个体差异性的。“创城”能给市民带来什么样的好处？市民对“创城”具体有哪些期待？在访谈中，当问到“您知道柳州市为什么要创建全国文明城市吗？”的问题时，有92%的市民回答是为了“营造整洁、有序、舒适、和谐工作和生活环境”，85%的说是为了“提升市民文明素质”，65%的选择“提升市民生活品质和幸福指数”，50%的是“提升城市整体形象”，另外还有少部分大概18%的认识到是“贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式”的要求。以上反映出大多数普通市民都会从实际出发较为关注与切身利益密切联系的生活环境质量，而相对忽视城市的整体形象和政治经济文明问题。�
此外，在问到“柳州市在创建全国文明城市还有哪些不足之处？”的问题时，有91%的受访者最担心创城工作只是一时半会的短期行为，不能形成长效机制，过后原来一些被人为掩盖的问题没多久又会暴露出来。还有32%的市民觉得即使创城工作成功了，也并不真正地就意味着柳州就成为全国文明城市了，文明城市不单只是靠评出来的。在调查中发现的上述问题不是跟柳州市政府正在进行的创城活动唱反调，而是给我们的警醒和鞭策，也反映出柳州市民不仅文明素质而且综合素质及公众观念和意识都在不断提高，这未尝不是一件好事。�
3、自上而下推动�
柳州市创建全国文明城市活动究竟是政府主导，市民参与，抑或相反？这项工作是不是已经成为全市上上下下共同参与，拧成一股合力的行动？在调查中，有44%的受访者认为创城活动几乎都是由强势政府在主导的行政行为，功利性很强，主要目的是为了应付上级检查，提升柳州的城市整体形象。无可置疑，它也会给市民带来许多实实在在的好处，但问题是通过这种自上而下而不是自下而上的力量推动，要取得良好的成效关键之处还是在于广大普通市民的积极主动参与程度。有53%的受访者表示自己只是被动参与，政府相关部门举行了哪些具体的创城事情很少知道，除了周围的环境和人的行为发生了不少变化以外，自己的学习、工作和生活方式没有太多的改变。以上说明市民的参与度不够，还有待进一步的提升，不管是政府主导也好，还是市民自下的推动也好，重要的是在全市公众当中形成一项自觉的共识，化成一种内在的信念，这样创城行动才会具有源源不断的动力和可持续性。�
4、弱势群体缺失�
创建全国文明城市本来应该是一件让绝大多数市民受益的大好事，但是任何事物的发展都是具有相对性的，如果处理不当有可能会使好事变坏。柳州市的创城活动从总体上来说还是深得大多数公众的理解和支持的，但是，不是每一件事情都可能办得让所有的人满意。在创城中个别部门一些急功近利，搞一刀切的做法就值得商榷，很容易损害一部分人，特别是弱势群体的切身利益。在调查中我们遇到不少受访者，大约占12%的人属于外来暂住人口、下岗失业工人或家庭困难人员，他们的经济来源主要依赖打零工、在街头巷尾摆摊做小生意等。当问到他们对创城活动的看法时基本上都持赞成的态度，可是也向我们反映一些问题，例如，城市管理部门为了迎接上面的临时检查不允许或强行取缔这部分人的摊位，使其无生意可做，断了收入来源，家庭的生活困难进一步加剧。他们建议政府部门应该出台相应的安置措施，使自己有一个相对固定的地点继续经营下去。另外，还有近43%的受访者提出政府对市中心的主要街区、路段过于重视，而对不少偏僻地方市民反映的市容环境卫生等问题管理存在漏洞，希望相关部门采取有效措施加以解决。�
四、对策建议�
1、创城活动要点面结合�
要提高普通市民对创建全国文明城市的关注程度，政府各部门必须加大对此项工作的宣传力度。为此，除了利用覆盖面广、影响力大的报纸、广播电视及网络等媒体平台进行整体层次的宣传外，相关各政府职能部门还要充分挖掘自身的政治资源优势，发挥党的群众工作传统，针对不同阶层、群体的特点和喜好，采取多种多样的活动形式，主动深入他们当中耐心细致地做好宣传动员工作，与其打成一片。同时，在宣传的内容上除了保留一定的政治性、理论性之外，更多的应突出大众化的特点，贴近群众、贴近实际、贴近生活，让大多数公众在寓教于乐之中既受到了教育又提高了文明素质。�
2、工作效率要注重长远�
柳州市创建全国文明城市的活动不是一时的心血来潮，也不是暂时的功利性行为，而是充分贯彻和落实科学发展观，转变经济发展方式，实现可持续发展的必然选择，因此，我们不应该只是希望这项工作能够毕其功于一役，也不应该眼光只是盯着目前一些立竿见影的结果，应该把它当做一个过程的开始，已经做成的事情可以为今后形成的长效机制树立一个良好的开端。各级领导不能把“柳州市创建全国文明城市领导小组”这一创城工作的最高领导机构作为一个临时性的、历史性的事物，创城结束后相信它还可以有理由继续存在下去。另外，创城过程中一些看得见、摸得着的硬指标如环境优美、秩序井然、行为文明等的建设固然重要，但这些硬件比较容易做到，关键还要注重提升一些看不见、摸不着的软指标，比如公众文明素质、文明意识以及综合素质等，这更需要时日、需要耐心，只有把软坏境建设也搞好了，那么，柳州市才能成为一个名副其实的全国文明城市。�
3、广大民众和政府要上下联动�
当前，柳州市政府及各行政职能部门正在集中全市之力，对照创城需要完成的全部量化指标，如火如荼地开展工作，各种各样与之有关的活动可以说是你方唱罢我登场，热热闹闹。通过前面的访谈调查暴露出来的问题，比如少数活动表面上搞得轰轰烈烈，看似群众的热情不错，参与度很高，好像达到了预期的效果，实际上都是官方在强势地主导着进程，群众只是不自觉、被动地参与，反映出他们还没有真正地被发动和吸引进来，缺少主体公众的自觉参与自然难以为继。政府主导自然不错，下一步我们要做的是通过上下联动，真正让广大市民群众“动”起来。可以经常在一些官方的或非官方的场合举行一些座谈会、听证会，邀请各界群众代表参加，主流媒体对此要公开宣传、报道，官员要虚心地开门纳谏，搜集社情民意，听取百姓声音，不管有没有涉及到创城，过后都要认认真真地梳理、解决，给出一个让人满意的答复，这样才能形成全市上下齐心协力创城的局面。�
4、在创城过程中要关注弱势群体利益�
群众利益无小事。党的宗旨是全心全意为人民服务。我们要贯彻落实好科学发展观，转变经济发展方式，核心始终应该是以人为本。结合柳州市创城工作的实际，落脚点最终还是要体现在发展好、维护好广大人民群众的根本利益之上，为此，必须围绕民生开展各项创城工作，特别是要更加关心弱势群体的利益。市政府及各级部门要通过创城工作提高社会管理水平，正确处理好两者之间的辩证关系，牢牢坚持创城与提高人民生活水平同步，利益成果与市民共享的原则。针对不少市民尤其是生计困难群众强烈反映的临时经营场所问题，市容管理部门应急群众所急，想群众所想，管理措施可否更加人性化，不能依法取缔了事，要为业主寻找适当的安置场所或代替生计的办法。一些卫生死角或偏僻地方的市容环境问题同样也要认真清理，并且长期维护下去。��
【参考文献】�
［1］ 李静,何云峰,冯显诚；论社会心态的本质、表现形式及其作用［J］.华东理工大学学报(社会科学版)，2003.04.�
［2］ 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议［R］.人民日报，2010.10.28.�
［3］ 市委副书记、市长郑俊康同志在柳州市争创全国文明城市动员大会上的讲话［N］.柳州日报,2011.3.9.��
【作者简介】�
黄海峰（1978-）男，广西柳州市人，柳州职业技术学院社科部讲师，哲学硕士，研究方向：哲学与思想政治教育.�
胡慕贤（1981-）女，广东开平市人，柳州职业技术学院学工处讲师，哲学硕士，研究方向：科学技术哲学与思想政治教育.
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物馆，设计综合大厅、动手操作大厅、演讲厅等，增加游客游览的娱乐性和参与性。④德国芭柏儿美容护理中心：在原有基础上增加开米公司的高档产品专柜，提供大量试用品，进行各种促销体验活动。⑤职工食堂：可在原有基础上配置咖啡馆、酒吧等娱乐设施，采取与旅游相结合的综合开发模式。⑥良好的生态景观环境：保持区内良好的环境，展现优美的厂容厂貌。在面积较大的绿地上，布置部分雕塑、绿色长廊，修建成景观公园。⑦购物大厅：设置在工业旅游线路的末端，把本单位的产品转化为旅游商品，把纪念品转化为企业宣传品，即在一般旅游纪念品上附加本企业标识。�
三、结语�
目前工业旅游作为一种新兴的旅游项目，虽然处于起步阶段，但具有非常大的发展潜力。各级政府应给予高度重视，鼓励促进企业敞开大门，接受游客，增加示范点的数量。已被列为工业旅游示范点的单位，应对工业旅游产品进行合理的规划与开发，一方面加大宣传力度，另一方面提高服务质量，使得服务与生产并重，使工业旅游成为陕西旅游的另一个亮点。��
【参考文献】�
［1］ 彭新沙.试论中国工业旅游的发展现状和推进对策［J］.湖南社会科学，2005.1.129-131.�
［2］ 刘振礼,王兵.中国旅游地理［M］.天津:南开大学出版社,1996.�
［3］ 何振波.工业旅游开发初探［J］.武汉工业学院学报,2001.02.45-48.�
［4］ 王宝恒.再谈工业旅游开发模式［N］.中国旅游报,2004-04-02.�
［5］ 黄芳.我国工业旅游发展探析［J］.人文地理,2004.19（1）.86-91.省略ta.com）［R］.2005-12-20.
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（上接第23页）�
［6］ 郑名,马娥.西北农村幼儿园办园模式分析与现实选择［J］.中国教育学刊,2006(9)63-64.�
［8］ 甘肃省民办幼儿园发展现状调研报告http://wenku.省略/view/a76a2af67c1cfad6195fa786.html.�
【作者简介】�
王丽萍，西北师范大学，硕士，研究方向：学前教育.
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