【禹州矿区小煤矿资源整合工作的实践探索】禹州矿山资源整合
时间：2020-03-25 07:33:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【内容摘要】通过对永锦能源公司在禹州矿区小煤矿整合过程中所遇到的问题进行分析、采取针对性措施，在探索与实践中开创性开展工作，提出了如何加强资源整合矿井的管理措施,探索出了资源整合矿井兼并重组工作的可行之路。
【关 键 词】整合矿井 兼并重组 探索 实践
一、资源整合背景
煤炭生产是人与自然的斗争，受环境等自然条件的制约和影响较大，因此矿井安全状况虽然逐年好转，但仍不稳定，尤其是近几年煤矿事故频发，河南煤矿安全形势亦十分严峻。为此，我省继山西省开展煤炭资源整合工作之后今年开始强力推进煤炭资源整合兼并重组工作，省委、省政府要求全省六大煤炭骨干企业高度重视兼并重组小煤矿的安全生产监管工作。采取政府引导和市场运作相结合的方式，对生产规模15―30万吨/年的合法小煤矿进行兼并重组，减少小煤矿数量，优化布局,提高产业集中度，从而提高矿井安全保障能力和本质安全水平、确保煤炭资源合理开发，从源头上减少和控制煤矿事故。
永锦能源作为河南煤业化工集团在禹州区域进行兼并重组的企业之一，认真落实省政府关于资源整合的工作部署，统筹兼顾兼并重组工作质量和进度，紧紧依靠禹州市政府，严格按照省政府文件精神，积极开展兼并重组工作。
二、资源整合矿井情况
根据《河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于下发第一批兼并重组小煤矿名单的通知》（豫煤重组[2010]3号）要求和河南煤化集团公司安排，永锦能源2010年5月在禹州市新整合7对矿井，设计生产能力111万吨/年。其中已经正式签署协议天龙矿业、信源煤业、建发煤业、马垌煤业、联坛煤业5对矿井（设计生产能力81万吨/年）位于禹州市磨街乡境内，均属于（豫安[2009]1号文件）规定停工停产整顿的技改矿井。目前已经完成五职矿长派驻，工商注册登记、采矿证变更等，正在准备矿井复工复产验收工作。梨园山、天宏两对矿井资产评估和谈判工作进入最后阶段。
三、整合矿井普遍存在的共性问题
1、资源储量少，生产规模小,生产能力落后,结构性矛盾比较突出，布置正规采面困难。新整合的5对小煤矿实际剩余煤炭可采储量总计约643万吨，其中储量最大的天龙矿业为232.6万吨，最少的建发煤业剩余储量仅为58.5万吨。由于5对小煤矿整合前均由9万吨、6万吨不等的小煤矿二次整合技改而成，所以采场布置很不规范，煤柱遗留较多，采空区分布凌乱，资源丢失严重。导致下一步布置正规采面困难,严重制约着矿井的健康发展。
2、矿井证照不齐，专业技术人员匮乏，普遍缺乏正规培训。按照豫政�2010�17号文件规定，全省各类煤矿必须六证齐全，采掘、机电、通风专业技术人员每个专业不少于3人，地测不少于1人，目前5个小煤矿均无安全生产许可证，而专业技术人员更是不齐备。另外，小煤矿用工比较灵活，生产工人多为当地或外地农民工，劳动组织管理不规范，由于前一阶段停工，职工队伍不稳定，人员流失严重。原矿主对员工培训工作的重要性认识不足,存在以包代管现象。
3、安全基础十分薄弱,矿井井上下安全设施不齐全或可靠性差，安全投入严重欠帐，不能满足矿井安全生产需要。
（1）无井口医疗站，正规爆炸材料库、污水处理设施不符合要求；煤场无封闭，锅炉排放不达标。
（2）无人员定位系统，安全监控系统不完善。
（3）无井下消防材料库。
（4）井下依然存在木支护巷道现象。
（5）大型机电设备仍有淘汰产品存在。
（6）供电两回路多为T接，没有专用供电线路。
四、针对资源整合矿井具体做法
（一）弘扬永煤“用心做事，追求卓越”的企业文化，增强责任感、紧迫感和使命感，充分认识资源整合的重要性和必要性。
首先，高度重视兼并重组煤矿“五职”矿长及管理人员选派工作，确保管理人员素质。对于重组煤矿“五职”矿长全部从现生产矿井科级以上安全生产管理人员中选拔，同时，从已在井下工作8年或者即将到年限被解除劳动关系的优秀员工中选派一批区队长和班组长，现任班组长经考试考核合格可以聘用为区队长，优秀员工经考试考核合格可以任班组长，通过派驻高素质管理团队，切实把集团的安全理念、管理举措迅速融入到重组煤矿中，确保了对兼并重组煤矿的实质性管理，促进重组煤矿安全平稳发展。
（二）引入“从零开始，向零奋斗”的安全理念，增强安全意识，加强整合煤矿监管，严格落实各项制度
1、健全并落实兼并重组煤矿“五职”矿长安全责任制，加强安全管理，分清责任，层层监管，明确规定各整合煤矿矿长是矿井安全生产第一责任人，副矿长对各自职责范围内的煤矿安全生产工作负责。对整合后存在问题的矿井，严格落实停产整顿“两到位、五控制”（即包矿领导到位、驻矿人员到位；控制主提升系统、控制通风排水供电负荷、控制每班入井人数、控制火工品供给、控制矿灯发放）的要求。管理人员进驻整合煤矿后，首先排查矿井安全隐患，切实担负起被兼并重组小煤矿的内部安全管理职责。
2、严格各级管理人员请销假制度。规定副矿级以上管理人员只要离开工作岗位1天以上，必须向永锦能源公司总经理履行书面请假手续，科、队级管理人员离开工作岗位必须向矿长请假。
3、严格落实领导跟班、带班制度。按照国务院国发〔2010〕23号文件要求，矿领导班子成员要轮流现场带班。并与工人同时下井、同时升井。公司组织相关部门进行不定期督察领导跟班、带班执行情况，确保领导跟班、带班制度落实到位。
（三）严格落实政策要求，确保绝对控股
与兼并重组小煤矿签订整合协议后，经过评估机构进行资产评估，由永煤公司出资持股51%，原矿主持股49%，注册成立新公司，保证注册资金及时足额到位，做到“真重组、真投入、真管理、真负责、真安全”。
（四）依托现有生产矿井采取对口帮扶，帮助整合矿井迅速完成管理对接工作
永锦能源作为河南煤化在禹州地区进行资源整合的主体，其现有生产矿井5对，技术、管理相对成熟，机构健全，而新整合煤矿在整合前均为个体小煤矿，技术人员较少、管理机构不健全，生产工艺、安全管理相对落后，利用国有煤矿技术、管理优势采取矿对矿对口帮扶模式，从人员、技术、测量工具等方面给予支持，帮助帮扶矿井排查重大隐患，完善规章制度等，逐步将永煤先进企业文化、安全管理理念，成熟的生产工艺融入到整合矿井。
（五）抓好整合煤矿维修、技改工作
按照《河南省人民政府关于加强煤矿安全生产若干规定的通知》（豫政〔2010〕17号）和矿井技改设计要求，对矿井进行维修改造，完善通风、排水、供电监控等系统，使新整合煤矿尽快达到安全生产验收条件，早日恢复矿井生产。
（六）规范新整合矿井的用工管理，建立渠道畅通、反应灵活、适应市场的用工体制
管理人员入驻后，及时摸清新整合煤矿原有人员情况。按照集团公司要求对于原矿井使用的农民工，地面临时工，积极稳妥依法过度为劳务派遣工，依法签订劳动合同，确保用工规范和职工队伍的稳定性，做到合理规范用工，保障职工合法权益。
五、结论
永锦能源公司通过对禹州矿区煤矿资源整合工作探索实践，采取各类有效的安全管理措施,有序展开兼并重组工作，实现国有煤炭企业对小煤矿实质性管理，逐步夯实安全管理基础，提高小煤矿管理水平，提升全员素质，打造优秀团队，实现安全形势的根本好转,为河南省煤炭企业兼并重组工作探索出一条具有永煤特色的资源整合道路。
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