丽水高溪低丘缓坡开发【浅谈广西低丘缓坡项目的实施】
时间：2019-05-16 03:24:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：文章细致介绍了低丘缓坡项目的定义与实施的必要性；重点分析了低丘缓坡项目的流程总图；深入剖析了低丘缓坡项目的工作流程；并详细讨论了低丘缓坡项目实施的效益，分析了存在的各种问题；最后，笔者对全文进行了总结，提出了作者的观点，希望能给广大同行带来一定的理论与实践意义。
关键词：低丘缓坡，二调，土地调查
Abstract: the article detailed introduces the exploiting the low project definition and the necessity of the implementation; Analyses the low of the project general exploiting the process; A deep insight into exploiting the low the working process of the project; And detailed discussion of the project implementation exploiting the low efficiency, analyzes the existing problems; Finally, the author of the full text is summarized, and puts forward the author"s opinion, the hope can give the general colleague bring certain theoretical and practical significance.
Key words: exploiting the low, two adjusted, the land survey
中图分类号：D912.3文献标识码：A 文章编号：
从土地调查和分析入手，摸清区域低丘缓坡土地资源的数量、质量和分布状况，选择科学的评价方法和规划设计手段， 因地制宜地进行开发和合理利用，是缓解丘陵地区人地矛盾，应对建设用地供应紧张、耕地保护压力巨大等问题的重要途径[1-2]。
为掌握全区低丘缓坡土地数量及分布情况，充分发挥其资源优势，全面促进低丘缓坡土地资源的开发利用，拓展建设用地空间，切实保护耕地，加强低丘缓坡综合开发利用工作， 缓解土地供需紧张矛盾， 实现耕地占补平衡，按照广西壮族自治区国土资源厅关于印发《申报低丘缓坡综合开发利用试点工作方案》的通知（桂国土资发[2012]23号）要求，低丘缓坡项目的施行迫不容缓[3]。
1 技术路线
1.1 可利用的低丘缓坡
可利用的低丘缓坡土地是指坡度为6°~25°，剔除各类规划确定的禁止建设区、生态敏感区、地质灾害易发区、重要矿产资源压覆区等范围，面积大于20公顷的低丘缓坡土地。
1.2 低丘缓坡区域
低丘缓坡区块是指地质条件较好，规模不小于1000亩，耕地占区块面积比例原则上不超过30%，适宜工业开发利用的低丘缓坡荒滩等未利用地、劣质农用地。若坡度大于25°，采取一定的工程措施后能满足工业建设要求的低丘坡地，也可纳入低丘缓坡区块范围内。
1.3 技术路线
低丘缓坡项目以县为单位，应用GIS技术，将本区域最新的土地利用变更调查、土地利用总体规划及其它相关规划成果数据进行叠加分析，提取低丘缓坡土地空间分布信息，统计可利用低丘缓坡的地类、面积。在此基础上，结合土地利用总体规划、工业集中区规划和城乡建设规划，初步确定地质条件较好，规模不小于1000亩，占用耕地比例不超过30%，适宜工业（城镇）开发利用的低丘缓坡区块的位置和范围；并根据建设用地适宜性评价方法，对低丘缓坡土地的建设适宜性进行评价，制作低丘缓坡土地建设适宜性评价图。
2 项目流程图
低丘缓坡项目项目流程图如下所示：
图1 低丘缓坡项目项目流程图
3 工作流程
3.1资料收集
(1). 县（区）土地利用现状数据；
(2). 坡度图；
(3). 正射影像图；
(4). 县（区）、乡镇土地利用总体规划；
(5). 县（区）林地保护利用总体规划；
(6). 城乡建设规划；
(7). 县（区）工业集中区规划；
(8). 县（区）地质灾害防治规划；
(9). 生态县建设规划；
(10). 县（区）矿产资源总体规划；
(11). 地震构造图。
以上数据请收集最新的、已确认的成果数据。
3.2内业数据处理和外业调查底图制作
（1）低丘缓坡土地
以县级土地变更调查成果（比例尺为1:10000）为基础，将 “DLTB”图层与坡度图进行叠加，提取6°~25°低丘缓坡土地图斑，进行地类面积统计，编制低丘缓坡土地分布图。
（2）可利用的低丘缓坡土地
① 在低丘缓坡土地调查数据的基础上，剔除各类规划所确定的禁止建设区、敏感区等区域，主要包括：
《广西区域林地保护利用规划》—生态公益林区;
《广西区域生态功能区规划》—水源保护区、风景名胜区、自然保护区、水土保持区等；
《广西区域地质灾害防治规划》—地质灾害高易发区；
《广西区域矿产资源总体规划》—重要矿产压覆区；
《广西区域土地利用总体规划》—基本农田保护区、禁止建设区；
地震带。
② 选取面积大于20公顷的低丘缓坡地块，形成可利用的低丘缓坡土地分布图。
（3）低丘缓坡区块
① 以可利用的低丘缓坡土地分布图为基础，结合土地利用总体规划、工业集中区规划布局和城市规划对工业区的规划安排，初步筛选出地质条件较好、区域交通条件较好、规模不小于1000亩、耕地占区块面积比例原则上不超过30%、避开集中连片基本农田的低丘缓坡区块。
② 对划定好的低丘缓坡区块进行编号、命名。
区块编号方法：按照七位编码原则，前四位为DQHP，后三位为区块流水号。
区块名称命名方法：以“XX工业区”命名。
③ 将确定的低丘缓坡区块的矢量数据和土地利用总体规划确定的允许建设区、有条件建设区范围界线叠加到正射影像图中，形成外业调查基础底图。
3.3外业实地调查
根据外业调查底图对低丘缓坡区块进行逐一实地调查，按填表要求认真填写外业调查记录表，并拍摄实地照片。
在实地调查过程中，若发现所选的低丘缓坡区块存在场地稳定性较差、自然环境条件较差、占用优质耕地较多、基本不能适应工业（城镇）建设要求的情况，需重新进行选取。
3.4数据汇总统计
根据内业处理结果，分别对低丘缓坡土地资源、可利用低丘缓坡土地资源和低丘缓坡区块进行数据汇总统计。
4 几点思考
4.1 土地利用效益
（一）社会效益
通过低丘缓坡土地开发建设，将有效提高土地利用率，拓展建设用地空间，缓解建设用地供需矛盾，切实保护平原、谷地、盆地优质耕地，保障区域粮食安全。同时创新城镇化、工业化发展思路，推动产业的科学健康发展，增加区域内劳动力就业机会，有利于化解社会矛盾，保持社会稳定。
