如何进行建设项目全过程造价管理:建设项目全过程造价管理
时间：2019-05-16 03:19:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着我国工程造价改革的不断深化，尤其是“入世”后，我国建设项目工程造价与国际接轨已成为必然趋势，同时工程造价管理人员必须从新的角度来管理和控制工程项目的造价。建设项目全过程造价管理就是建设项目造价管理的一种全新模式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法。
关键词：建设项目，工程造价，全过程造价管理
Abstract: along with the deepening of the reform of the engineering cost, especially after the "wto", our country construction project construction cost and the international community has become an inevitable trend, and project cost management must be from a new perspective to the management and control of engineering project cost. The construction cost management in the whole project cost management of the construction project is a new mode, it is a kind of used to identify and control the cost of construction project management methods.
Keywords: construction project, the project cost and process cost management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
目前，我国建设工程在实施过程中普遍出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象，主要原因与工程造价控制不合理、不全面有关。我国工程造价控制模式还基本上处于预算（标底）及结算的审核。这种控制虽能取得一定的效果，但仍然存在几方面的缺陷，一是无法事先做好预测和分析，只能事后承认“事实”，造成工程造价的失控；二是忽视建设项目前期阶段的造价控制工作；三是工程技术与工程造价结合不够，技术人员忽视工程造价，同时工程造价管理人员缺乏相关的工程技术知识，合理地确定和有效地控制建设项目工程造价难度较大。
当前造价管理体制模式已经转向为实行建设全过程造价控制的方向发展。本文旨在通过建设项目全过程造价控制研究，分析建设项目各个阶段的造价管控重点，为提升项目造价的控制水平以及建设项目的顺利实施提供借鉴。
一、建设项目全过程的构成
建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。
项目全过程造价管理贯穿于工程建设的整个过程之中，包括项目决策阶段、设计阶段、工程招标及合同签订阶段、施工管理阶段、项目竣工结算阶段等。
二、建设项目各阶段的投资控制与管理
1、建设项目决策阶段投资控制
可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否可行，并做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价。可行性研究对拟建项目所做的投资估算是项目决策的重要依据。
（1）明确投资估算的内容。估算的费用要包括项目从筹建、设计、施工到竣工投产所需的全部费用，包括建设资金及流动资金。
（2）确定投资估算的主要依据。不仅要依据项目建设工程量、有关工程造价的文件、费用计算方法和费用标准，同时还要在参考已建同类工程项目的投资档案资料基础上，充分考虑影响建设工程投资的动态因素。充分估计建设过程中及建成后的收益和风险，但也要防过分高估。
（3）必须加强对投资估算的审查工作，以确保项目投资估算的准确性和估算质量。
2、建设项目设计阶段投资控制
拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，是全过程造价控制的重点。
（1）应推行设计招标，实施限额设计，让造价管理人员在项目建设前期阶段实行造价监理。
（2）加强对初步设计概算的审查。合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理。
（3）加强施工图预算编制，严格施工图预算审查，为下一步工程招投标做准备。
3、建设项目施工招标阶段投资控制
工程招投标同样是工程全过程造价管理的重点，做好招标阶段的造价控制工作，应重点从以下几个方面入手：
（1）做好招标文件的审查工作。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，避免索赔事件的发生。
（2）准确编制和审查招标标底。审查标底时重点从四个方面入手：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。
（3）坚持严格的评标制度，合理确定招标合同价，选定优秀的承包商。
（4）加强工程合同管理。工程合同是施工管理指导性的文件，是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。4、建设项目施工阶段投资控制
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现的阶段。
（1）施工组织设计是施工管理阶段最重要的环节。施工组织设计包括建设单位编制的工程组织设计和施工单位编制的施工组织设计，两者要保持一致，相互配合。
（2）熟悉设计图纸和设计要求至关重要。工程造价管理人员对设计图纸及工程要熟悉，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象。
（3）施工期全面跟踪项目实施过程。工程造价管理人员及时跟踪项目实施全过程，对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更，尽量减少合同外费用，对于不合理的变更坚决不予批准。重大的变更一定先要编制预算，确定其必要性。
（4）详细进行工程计量，复核承包商月报资料及工程付款单，防止工程款超付。
（5）做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据。造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施。
（6）做好材料、设备的定货、采购、供应工作，按工程施工组织设计，制定好甲供材及设备的采购计划，并实时调查材料设备价格，做好市场调查。
（7）注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。
5、加强工程结算阶段的工程造价管理
工程结算是工程造价管理的最后一关，也是全过程管理中最重要的一环。工程结算审核应制定相应的制度和工作程序，严把工程结算阶段造价关，避免不正之风的产生。
（1）、审核竣工图。竣工图是工程实施过程的最终结果，工程签证情况和设计变更内容，只要能反映在竣工图上的必须如实反映。
（2）、审核现场签证项目。真实准确的现场签证是监理工程师对施工过程的现场记录。对隐蔽工程的签证内容，需同时审核施工验收记录和竣工图，查看工程内容是否一致。
（3）、审核工程量。原始施工图和竣工图是工程量的计算依据，审核之前认真阅读图纸，掌握设计变更情况和工程量计算的内在规律，按工程量清单计价“四个统一”的要求准确审核工程计量。
（4）、审核工程综合单价，如果是按定额计价的工程，在结算时要审核工程取费及定额的选用是否合理。
（5）、审核材料单价是否按合同约定及市场信息计量。
全过程的造价管控模式，使得造价管理人员能够及时掌握和调控工程进行中实际产生的各种数据，实现对工程的动态造价管理，对工程图纸、工程设计变更、工程经济数据、施工技术条件、招投标文件、合同条款、签证索赔、结算方式等计价依据了如指掌，对有效控制工程投资，增强投资管控意义重大。
三、结论
总之，在造价管理工作中，要求实行全过程工程造价控制，形成规范有序的管理体系，让造价人员从建设项目的前期就与各有关建设者一起工作，对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理和调控。完全改变过去只注重事后核算的片面做法，加强过程监督，从事后审核拓展到事前、事中控制。在事前阶段进行工程总体投资概念、设计、招投标及施工合同签定的控制；事中积极配合各部门，加强施工过程中的造价控制与管理，做到不超概算，不超付工程款；事后做好工程项目结算及竣工决算的审计工作，实现对建设项目全过程造价的控制，让工程造价的变化始终掌握在合理范围内，真实反映工程实际。
参考文献：
[1]吴现立，冯占红．工程造价控制与管理[M]．武汉理工大学出版社，2004．
[2]董士波．工程造价管理理论的现状及发展趋势[J]．工程造价管理，2003.
[3]徐大图．工程造价管理[M]．机械工业管理，1990．
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
