2018教师资格证时间表 [美国职教教师资格证的备选途径]

　　摘 要 职教师资的匮乏，极大影响了美国生涯和技术教育（CTE）的质量，美国各州纷纷出台相应政策，设立和完善CTE教师资格证项目，改革CTE教师资格证体系，为社会人员开辟获得CTE教师资格证书的“备选”途径，以吸引职业技术人才进入CTE师资队伍。以南卡罗来纳州的CTWCP项目为例，美国各州职教教师资格证备选途径具有以下特征：强调知识整合，注重课程平衡；强调课程标准，注重培养质量；强调以人为本，注重学生自主；强调市场需求，注重与行业合作。
　　关键词 美国；生涯和技术教育；教师资格证；备选途径；南卡罗来纳州；CTWCP项目
　　中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）01-0085-05
　　职教师资的匮乏，极大影响了美国生涯和技术教育（Career and Technical Education，CTE）的质量，使其无法满足社会对技术人才的需求。美国州职业技术教育主管联盟全国协会在2010年的一项报告中指出：“师资匮乏严重削弱了美国的职业技术教育。”对此，美国各州纷纷出台相应的政策，设立和完善CTE教师资格证项目，改革CTE教师资格证体系，为有志从事职业技术教育和培训的社会人员开辟获得CTE教师资格证书的“备选”途径，以吸引相关人才进入CTE师资队伍。如内布拉斯加州推出了“转向教学”项目、密苏里州推出了“新教师学院”项目、犹他州推出了“初任强化”项目等。其中，南卡罗来纳州推出的“以工作为基础的生涯和技术教育教师资格证书项目” （Career and Technology Work-based Certification Program，CTWCP）颇具特色。本文以南卡州的CTWCP项目为例，通过了解CTE教师资格证备选途径产生的社会背景，梳理CTE教师资格证项目的修业内容，总结其特征，以期对我国职业技术教育有所启示。
　　一、美国职教教师资格证备选途径产生的原因
　　面临日趋激烈的国际竞争，美国急需一支具备专业技能、职业道德和就业能力的劳动大军。社会各界对职业技术人才的需求日益增加，大、中学生和成人对CTE课程的需求持续高涨，但与之相对应的却是由于种种原因导致的CTE教师日趋匮乏。
　　（一）社会对职业技术人才的迫切需求
　　乔治敦大学教育与劳动力中心的安东尼·卡内瓦莱等人在一项研究中指出：“2008~2018年，全美共计将新增工作岗位4700万个，其中1/3的岗位需要应聘者持有副学士学位或证书，而所有岗位都需要应聘者具有相应的职业技能。”[1] 美国劳动统计局（BLS）预测，到2014年，在所有新增工作岗位中，有45%的岗位要求应聘者必须接受过高中以上、学士以下的高中后职业教育和培训，具有中等层次技能。其中，要求具有副学士学位及相应职业技能的工作岗位增幅最快，将达到19%[2]。而美国社区学院联盟（AACC）的一项调查显示，在美国“最受欢迎的工作”中，每六个岗位就有一个要求应聘者持有副学士学位或接受过高中后职业培训。
　　（二）对CTE课程的需求持续高涨
　　美国教育部职业与成人教育办公室的一项统计数据表明，2006~2007学年，全美有1557万余名高中生和大学生选修了CTE课程，比2000~2001学年增加了近600万人[3]。2009~2010学年，在南卡罗来纳州的210所公立高中里，有39所高中的课程是完全CTE课程或以CTE课程为主；该学年公立高中共有210511名学生入学，全州共有211070名高中生选修CTE课程；该州16所社区学院共有83366名大学生，其中有61319名为CTE学生[4]。选修CTE课程的学生人数激增，是由于CTE课程的学习和培训不仅增加了学生就业能力，提高了其毕业后的经济收入，还使其具备了获得更高质量工作岗位的能力。一项研究表明，与仅持有高中毕业文凭的雇员相比，持有副学士学位或两年大专文凭雇员的年平均收入要高出5000美元；而持有与CTE相关的副学士学位或证书的雇员，与仅持有文科或社会科学副学士学位的雇员相比，其年平均收入要高出5000~15000美元[5]。乔治敦大学教育与劳动力中心的一项研究指出，在全美所有持有执业执照和职业资格证书的年轻工人中，有43%的人收入高于仅持有副学士学位的年轻工人，有27%的人收入超过持有学士学位的年轻工人；而31%持有副学士学位的毕业生，其收入高于持有学士学位的毕业生[6]。
　　（三）职教师资匮乏
　　美国国家职业技术教育研究中心的数据显示，1990~2000年，全美培养职教师资的教师教育项目从432个减少到385个，减少了11%。针对职教师资的教师教育项目的减少，不可避免地削弱了培养职教师资的能力，减少了进入职教师资队伍的新鲜血液。与此同时，伴随着婴儿潮一代逐渐进入退休期，在最近的20年间，美国每天将有上千人进入退休大军的行列，CTE教师队伍也不能幸免。2009年，全美教学和美国未来委员会预测：“在今后四年中，由于退休，我们将失去全国1/3最优秀的教师。”[7]
　　二、南卡罗来纳州的CTWCP项目情况
　　为解决职教师资匮乏的难题，美国南卡罗来纳州推出了“以工作为基础的生涯教育教师资格证书”（Career and Technology Work-based Certification Program，CTWCP）项目，规定专业技术人员在接受教学技能培训，完成职业技能考核、基本技能考试和职业发展课程之后，即可获得“南卡州职业技术教育教师资格证书”，担任CTE教师。
　　（一）项目目标
　　南卡州CTWCP项目的主要目标，是为想从事CTE教育的职业技术人才提供教育学的理论学习和技能培训，对其原有学历和职业技能等级予以认可，使其在完成项目规定的修业内容和相关考核之后，获得“南卡州职业与技术教育教师资格证书”。
　　（二）修业内容
　　CTWCP项目的学员必须在申请进入该项目的5年内完成以下修业内容：教学技能课程、基本技能考试、职业技能考试和职业发展课程。 　　进入CTWCP项目的专业技术人员，需要在第一年和第二年6月30日以前完成“教学技能课程”的学习，包括教学方法、课堂和实验室管理、课程和评价四门课程，授课时间通常集中在某一周或者几个周末。如，教学方法课要么在七月份的某一周连续5天集中教学，要么在秋季学期分5个周六进行教学；课堂和实验室管理课程则要求在项目指导教师到场的情况下，在春季学期的4个周六进行教学。学习形式多为学习班或研讨会。
　　基本技能考试则包含阅读、写作和数学3门科目，有笔试或网络考试两种方式，学生可自行选择。学生在进入该项目的第一年即可申请参加基本技能考试，但在该项目结束的最后一年，也就是第五年，必须通过这3门科目的考试。未能通过基本技能考试的毕业生，其与职业院校签订的用工合同不得超过5年。
　　就“职业技能考试”而言，南卡州教育局规定，卫生科学、信息技术、美容、理发等4个行业领域的学生，必须在进入项目前就持有国家或南卡州认可的执业执照或资格证书：卫生科学技术行业的学生需持有由州护理专业注册护士委员会颁发的执业执照，或国家认可的执照或资格证书；信息技术行业的学生需持有国家认可的网络或编程方面的资格证书；美容行业的学生需持有南卡州美容指导师委员会颁发的执照；理发行业的学生需持有南卡州理发指导师委员会颁发的执照[8]。除上述4个行业外，其他行业的学生必须在进入项目后的第一年参加“职业技能考试”，并且在第二年6月30日以前必须获得相应的分数，通过该项考试。考试分为笔试和实作两部分，各3小时，且必须在同一天内完成。对烹饪、砖石建筑、家具制造、数字艺术与设计、媒体技术、柴油机技术、制图、电子、图像通信、工业维护、救助服务（救火、执法）、小型发动机修复等12个行业领域的学生而言，他们需要参加的“职业技能考试”称为“行业能力考试”，每年于8月和2月各举行1次。环境控制系统、汽车修理、汽车技术、木工、电工、机床技术、水管工、钣金、焊接等9个行业领域的学生，需参加“行业资格考试”，以获取相应的资格证书。但如果学生持有相关行业协会颁发的执业执照或资格证书、或者政府认可的行业资格证书，则视同为该生的“职业技能考试”合格。例如，如果学生持有由南卡州市政协会（MASC）颁发的机械工或空调熟练工证书，或者已参加北美技术优异联盟（NATE）的“供暖、通风和空调”考试，成绩合格，则视该生已通过“环境控制系统”这一行业的职业技能考试。如果学生持有由国家建筑教育与研究中心（NCCER）颁发的工业电工证书，或MASC颁发的熟练电工或熟练家庭电工证书，则视该生已通过“电工”这一行业的职业技能考试[9]。
　　职业发展课程要求学生在项目结束的最后一年之前，必须完成6个学时的职业发展课程的学习，了解相关职业的最新理论和实践，设计和规划自身的职业发展。
　　（三）证书颁发
　　南卡罗来纳州政府规定，CTWCP项目中的资格证共分为：临时教师资格证书、实习教师资格证书、准职业资格证书、职业资格证书四类。资格证书与项目的修业内容相结合，根据相应课程和培训内容的完成情况，依次颁发上述四类资格证书。
　　持有高中文凭、在本行业领域工作满4年、通过FBI指纹检查的专业技术人员，均可申请参加CTWCP项目。如申请审核通过后，学区可向申请人颁发临时教师资格证书。该证书有效期为一年，可延期一年，但仅在颁发该证的学区有效。
　　满足以下条件的学员可跳过临时资格证书，直接申请实习教师资格证书：持有高中毕业证或同等学历资格证明；在提出申请的过去5年内有12个月全职工作经验；来自相关行业的两位雇主就申请人的技能水平所出具的证明信；完成“教学技能课程”中教学方法、课堂和实验室管理这两门课程的学习。实习证书有效期一年，可延期一年。在进入项目后的第二年，学员可申请准职业资格证书，但必须满足以下条件：完成“教学技能课程”中的课程和评价这两门课程；参加并通过“职业技能考试”，获得国家或南卡州认可的职业资格证书或执业执照；参加并通过由南卡州教育委员会认可的教学技能评估[10]。准职业资格证书有效期为3年，不能延期。
　　要获得职业资格证书，学员必须在项目结束的最后一年，即第五年时，通过基本技能考试，并完成6个学时的职业发展课程。教师职业资格证书有效期为5年，在完成相应的课程要求和教学实践后，可以申请延期，每次延期的有效期为5年。
　　三、美国职教教师资格证备选途径的特征
　　纵观以南卡州CTWCP项目为代表的职教教师资格证项目，美国联邦和各州政府力图通过这些非传统的“备选途径”，吸引和招聘职业技术人员进入到职教师资队伍。这些项目表现出以下四个特征。
　　（一）强调知识整合，注重课程平衡
　　以南卡州CTWCP项目为例，其所规定的修业内容十分重视基础知识和技能、专业知识和技能、教学知识和技能之间的整合，注重课程结构的平衡。CTWCP学员必须在项目结束前通过包括阅读、写作和数学3门科目在内的“基本技能考试”，确保学员具备必要的读写和数学能力，这就使得学员除了能够顺利地学习和获取专业知识和技能之外，还能够掌握就业所必需的解决问题、交流沟通等软技能，同时还能够为其终身学习打下良好基础。要求学员参加并通过由国家或州一级主管部门审核的“职业技能考试”，保证了学员具备某一行业领域最前沿的专业知识和技能，掌握行业和市场的相关信息，从而解决了“教什么”的问题，以确保其能够为学生提供高质量的职业技术教育和培训；而“教学技能课程”涵盖了教学方法、课堂和实验室管理、课程和评价等教育学的专业知识和技能，使学员能够掌握和运用相应的教学知识和技能，更好地进行职业教育与培训。
　　（二）强调课程标准，注重培养质量
　　在CTWCP项目中，包含4门课程在内的“教学技能课程”是按照联邦政府的InTASC核心课程标准设立的，在内容设置、课程讲授、成绩考核、课程评价等各方面都有着严格的实施标准。而基本技能考试也需要达到州教育局规定的相应等级，才能获得通过，信息阅读必须达到4级、写作达到3级、应用数学达到4级。学员还必须在第一年就接受“专业教学辅助、发展和评估”（ADEPT），并在项目结束的第五年之前，完成ADEPT的Formal 1评估。ADEPT评估的标准、实施和评价，也是由联邦政府和各州政府的相关行政主管部门在各个专业协会和学会的指导下进行的，其专业性和严谨性不可否认。此外，就整个项目的设置来看，在没有降低“进入”标准的前提下，尽可能地扩大了潜在学员的数量，以便吸引更多的人进入职教师资队伍。但是，一旦进入该项目的学习和培训中，学员就必须在第二年内通过“教学技能课程”的考试和“职业技能考试”。学员必须在第一年参加“基本能力考试”，在第五年项目结束之前通过该项考试。否则，该名学员毕业后与雇主签订的合同最长不得超过5年。明确的课程要求和考核内容，迫使学员必须认真投入，从而保证了培养质量及进入到职教师资队伍人员的综合素质。 　　（三）强调以人为本，注重学生自主
　　出于学员多为在职人员，项目在课程设置和培训方式上体现出了极大的灵活性。就培训内容而言，抛开了大量的理论学习和课堂教学，节约了学员的时间，缩短了修业年限。就培训时间而言，“教学技能课程”集中在一周或分散在几个周末，既不影响学员的正常工作，也保证了学员获得必要的教学知识和技能。就培训方法而言，学员既可以通过网络进行学习和考试，也可以通过参加学习班、研讨会等方式进行学习。就培训空间而言，学员既可以在职业培训学院接受专门的理论学习和技能培训，又可以在企业或工厂等工作现场接受实作性训练。此外，“以生为本”的价值取向，还体现在对职业技术人员原有的学历和职业技能予以认可，避免了重复培养，极大地节约了学员的时间、精力和经济投入。此外，尽管有着比较严格的规定，在考试频率和补考次数上，还是为学员留下了一定的空间。CTWCP项目规定，所有学员在第一学年必须参加“基本技能考试”，但不一定要求成绩合格。三门科目的考试每年举行2次，这就意味着在第五年项目结束之前，学员至少还有8次参加“基本技能”考试的机会。
　　（四）强调市场需求，注重与行业合作
　　市场的需求决定了CTE教师教育项目的课程设置。教师教育项目培养出来的CTE教师是否是市场所需要的职业技术人才，直接决定了教师教育项目的质量。因此，CTE教师资格证项目都十分强调市场需求。此外，由于处于市场的最前沿，来自各个行业的雇主对行业和市场的变化最为敏感，对劳动力市场的供需也最为了解。因此，在CTE教师资格证项目的设置和实施过程中，充分征求雇主的意见和建议，能够帮助政府相关部门和职教院校明确项目的内容和标准，以便及时进行调整和改善。再者，雇主通过咨询委员会、行业协会、校企合作等多种形式，参与到学员的教学培训、技能评定、资格审核等工作中，在工作期望、技能要求和职场行为等方面对学员进行指导，最大限度地保证了教师资格证项目与市场需求的吻合程度。与行业建立起高度信任的伙伴关系，也是保证CTE教师资格证项目质量的重要条件之一。
　　美国CTE师资的备选途径为我国职教师资培养提供了重要启示，借鉴美国的经验，我国应继续深化教育体制改革，改革教师人事管理制度，建立和完善获得职教教师资格的不同途径。具体措施有：在职教教师教育的过程中，注重知识的整合和课程的平衡，采用灵活的培养方式，强调课程标准，注重培养质量，加强职教院校与行业的合作和交流。
　　参考文献
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　　[8][9]South Carolina State Department of Education. Career and Technology Education Work-based Certification Instructions and Application[R].South Carolina State Department of Education， Updated: March 30， 2011: 3, 4. 　　[10]South Carolina Department of Education[EB/OL].[2011-09-02]. http://www.省略/.
　　On the Alternative Routes for Acquiring Certificates of Career and Technical Education Teachers in the USA
　　——The Case of CTWCP Program in South Carolina State
　　GU Jun1, GU Jun2
　　(1. College of Education, Southwest University，Chongqing 400715;
　　2. Yunnan Police College, Kunming Yunnan 650223, China)
　　Abstract The shortage of workforce has strong impacts on the quality of Career and Technical Education(CTE) in the USA. Therefore, various policies and procedures have been taken by the states in USA to attract technical personnel into the CTE workforce, such as setting up or perfecting the certificate programs for CTE teachers，transforming the certificate system for CTE teachers，providing alternative pathways to obtain CTE teacher certificates for the individuals who want to teach in the CTE institutions. Taking the CTWCP program of South Carolina State as an example, the characteristics of those alternative routes are: emphasizing knowledge integration and courses balance; attaching importance to curriculum standard and talent cultivation quality; paying attention to humanism-based and the independence of students; stressing market demand and cooperation with industries.
　　Key words USA; career and technical education; qualification certificate of teacher; alternative routes; South Carolina State; CTWCP program

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