河南新乡 [新乡:河南“三化”实践的先行者]

时间：2019-03-31 03:28:10　来源：雅意学习网本文已影响人

　　在中原经济区建设步履矫健，“三化”协调发展如火如荼的当下，以“新”名世的新乡，在新一轮竞跑中展现出的，依然是令人耳目一新的卓越姿态。　　河南新乡，北依巍巍太行，南临滔滔黄河，自古以来就是革故鼎新之地。
　　进入新时期，新乡秉持创新传统，坚持以创新引领发展。中国第一单磨粉小麦从这里出口，国内第一条绿色环保冰箱生产线在这里投产，全球第一支甲型H1N1流感疫苗在这里诞生。“新乡之新，在于常新”。眼下，中原经济区建设步履矫健，“三化”协调发展如火如荼，以“新”名世的新乡，在新一轮竞跑中展现出的，依然是令人耳目一新的卓越姿态。
　　一并谋划一并推进
　　“去年召开的河南省九次党代会的主题就是建设中原经济区，核心就是‘三化’协调发展。”新乡市委农村工作办公室主任贺海晨说，“‘三化’协调发展，特别突出以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，推进城乡一体”。
　　新乡可算是“三化”协调发展的先行者，最早的实践可追溯到6年前“三位一体”的提出，当时新乡市委、市政府坚持把社会主义新农村建设、县域经济发展、新乡都市区建设一并谋划，一并推进。
　　“三位一体”统筹发展的理念，强调新农村建设必须着眼于统筹城乡协调发展，把新农村建设与城镇化、工业化进程密切联系起来，坚持以产业化发展农业，以城镇化繁荣农村，以工业化富裕农民。
　　此后几年间，新乡坚持这一发展理念，先行先试，探索创新，为河南省乃至全国新农村建设和统筹城乡发展探索新路、积累经验。新乡不以牺牲农业和环境为代价的“三化”协调发展道路，得到了上级部门领导、专家学者、基层干部群众的关注和肯定。
　　2010年年初，新乡被确定为河南省统筹城乡发展试验区，同年12月22日，新乡市在中央农村工作会议上作了典型发言。河南省委、省政府还向中央农村工作领导小组推荐把新乡市列为全国农村改革试验区。
　　河南省委书记卢展工在新乡调研时强调：希望新乡努力探索走出一条新型城镇化带动“三化”协调发展的路子，走在全省的前列。
　　“在河南省九次党代会上，卢展工书记明确指出，要着力增强中心城市辐射带动作用，着力增强县域城镇承载承接作用，着力增强新型农村社区战略基点作用，着力构建城乡一体化发展新格局。”贺海晨说，这些内容在新乡都有生动的实践，有些提法甚至就是在新乡的做法、经验上的提升和完善。
　　应该说，新乡在河南是最有基础、最有条件率先实现“三化”协调发展的城市之一，其有着巨大的优势：新型城镇化起步较早，新型农村社区建设取得了初步成效；战略性新兴产业发展迅速，工业实力和竞争力明显增强；农业科技优势突出，发展现代农业成效明显。
　　有所作为走在前列率先崛起
　　“新乡要勇挑重担，有所作为，力争在河南率先实现‘三化’协调发展。”为实现这一目标，新乡市委书记李庆贵提出要在八个方面着力。
　　切实发挥新型城镇化的引领作用，推进城乡一体发展。到2015年，基本建成已经启动的重点区域内200个新型农村社区，40个重点乡镇率先实现“三化”协调发展。
　　巩固新型工业化主导地位，着力构建全新的工业体系。大力培育战略性新兴产业，倾力打造生物与新医药、电池及电动车、煤及煤化工、装备制造4个千亿元产业板块，把新乡打造成中原经济区重要的先进制造业基地。
　　夯实新型农业现代化基础，加快农业发展方式转变。要充分利用优势，健全体系，推进农业产业化、市场化、标准化和组织化，打造品牌，提高附加值，促进农业增效、农民增收，把新乡市农业打造成为全国亮点。
　　深入研究政策，为中原经济区强市建设争取更大支持。认真贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，主动做好衔接、对接工作，积极向上争取政策支持。
　　大力实施引资项目双带动战略，为中原经济区强市建设增强后劲。要善于谋划、善于决策、善于招商、善于组织，严格项目建设责任制，建立以项目推动发展的工作机制，持续加大投资力度。
　　以实施幸福感指数提升工程为载体，努力建设幸福新乡。这是新乡今后几年工作的一个重要抓手和载体，也是奋斗目标。
　　大力发展社会主义先进文化，为经济社会发展提供坚强的思想保证和强大的精神动力。以农村、城市社区为重点，加大公益性文化事业投入，着力推进一批重点文化产业项目，建设三大文化产业基地，叫响一批牧野文化品牌。
　　加强党的建设，肩负起带领新乡市人民建设中原经济区强市的历史使命。切实加强思想理论建设、领导班子建设、干部队伍建设，注重在经济社会发展主战场、重点工作、克难攻坚战中考验、识别、选拔干部。
　　贺海晨说，建设中原经济区强市，率先实现“三化”协调发展，新乡责任重大，使命光荣，任务艰巨。只要我们加压奋进，实干实效，就一定能实现“有所作为、走在前列、率先崛起”的目标。
　　朴素愿望
　　改革开放以来，我国城乡发展取得了显著成绩，但是农村面貌并没有根本改观，我国和发达国家的最大差距在农村。“通过建设新型农村社区，能够从根本上改变农民的生活环境，让农民过上城里人一样的生活，这是我们的一个朴素愿望。”贺海晨说。
　　抓住作为全国农村改革试验区、河南省统筹城乡发展试验区的机遇，新乡坚持新型农村社区建设政府主导、政策扶持与尊重农民意愿相结合、与城镇建设相结合、与产业发展和促进就业增收相结合，在条件较好的地方率先启动并初步形成了“农民自建、集体代建、招商建设、社会援建”四种建设途径和“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型”五种建设模式。
　　目前，重点区域内352个社区已启动建设，累计完成各类资金投入224.5亿元，完成建筑面积2204万平方米，入住农户10.5万户，完成拆迁面积3400多万平方米，复耕或恢复生态面积2.6万亩。城镇化率由2005年33.6%提高到2011年42.89%，城乡居民收入由2.65∶1缩小到2.38∶1。
　　“把工作做细一点，农民想不通的事情绝不强迫，各类事项让农民充分讨论后再做。建不建房，什么时间建，如何建，把决定权交给群众。”贺海晨说，“新乡把新型农村社区规划与城镇规划、土地规划、产业集聚区规划‘四规合一’，综合考虑土地利用、城乡建设、产业布局和人口分布，统筹解决农民居住和就业增收问题。按照城镇社区标准规划建设社区，把新乡市3571个行政村规划为900个新型农村社区。在城镇周围和产业集聚区周边以及干线公路两侧等重点区域内规划建设352个社区，目前已全部启动。”
　　新乡市不仅仅为了建社区而建社区，还充分考虑产业发展和农民就业增收问题。依托县城、集镇和原有产业基础，规划建设27个产业集聚区（专业园区），原则上新型农村社区建设都要依托一个产业集聚区，或在周边培植一个专业园区，吸纳农村劳动力就近就地转移就业。同时，在每个社区培育一个主导产业或高效农业园区，至少成立一个农民专业合作社，形成“一区一业”的产业布局，促进农民就业，增加农民收入，让农民过上幸福生活。

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