挂篮法悬浇施工前应开展的工作【施工企业中开展“一法三卡”工作法之我见】
时间：2019-01-23 03:20:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：TU714 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）035(C)-0051-02 中铁二十二局集团第六工程有限公司自2007年全面推行“一法三卡”群众性安全生产预防体系以来，到现在已整整三年。三年来，从“一法三卡”工作法导入、溶合、贯彻到推广、完善、提高，在群众性安全生产管理预防中，发挥了积极的保障作用，为企业施工生产筑起了一道新的安全防线，下面是本人对施工企业开展“一法三卡”工作法的一些见解。
一、导入“一法三卡”安全防护体系是企业安全管理的一种创新
“一法三卡”最早是由江苏省总工会面向机械、冶金、化工等行业推出的一种全员劳动保护监督检查的工作方法。它主要通过对危险源进行排查、辨识、评估、确认等一系列方法，对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害，按其危险（危害）程度进行分级监控，实行日常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的排查与整改。“一法三卡”实质上就是将有关职业危害的内容、安全防范的重点和预防措施告知从业人员，从而达到预防各类事故发生的目的。安全生产是施工企业的永恒主题，通常情况下，人们都是从法规、制度、行政管理体系和安全教育培训等四个主要管理环节实施管理，而在整个安全生产管理体系中，人们往往忽略了一个最重要的因素，或者没有把这个最重要的因素放在最重要位置，那就是职工群众在安全生产管理中的主体地位。在施工生产中往往没有把职工群众当作安全生产的主角，而是当成了被管理者（执行人而不是监护人），职工们也习惯于灌输式的培训教育，潜意识中有“被要求”的感觉，使职工群众安全生产的主体地位和作用被淡化和削弱。而“一法三卡”工作的推行，切中了要害，抓住了薄弱环节，把群众性安全生产纳入了科学化、制度化的管理体系，让职工群众在安全生产预防中当主人，唱主角，有一种“我要安全”的主动意识。实现了由个体安全向整体安全的跨越，最大限度地弥补了法律、制度和行政管理手段上的先天不足和缺陷。为职工群众全面参与安全生产管理和预防搭建了由过去职工群众有限参与到全面参与的有效平台。
“一法三卡”的导入与推行，使企业安全生产管理工作得到了全面提升，不仅增强了管理的弹性，而且延伸了管理的深度和管理力度。它的创新之处就在于弥补了管理上的死角，实现了群众性安全管理和预防“纵向到底，横向到边”的新的风险管控格局，对看不见的隐患，未发生的事故进行超前布控与预防，最大限度地降低安全风险。它真正实现了“防与治”的结合，不论从形式到内容，从方法到手段，都是一种对群众性安全生产管理和预防模式的丰富与创新。
二、推行“一法三卡”安全防护体系，发动群众全面参与安全管理预防，筑牢安全生产防线是一套简单而有效的方法
“一法三卡”是指：一法即事故隐患和职业危害监控法，三卡即安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物品信息卡。推行后职工们把“一法三卡”称为“监控安全隐患之法，保障职工生命之卡”。它的实质意义就是：以防为主，群防群治，以为人本，防微杜渐。
一方面它改变了过去安全管理中，注重“刚性”监控，忽视“柔性”监管，注重行政作用，忽视群众在安全生产中的主体作用的问题。职工群众由安全生产的被管理者，成为了无时无刻，无处不在的安全生产的参与者和管理者，由执行人变成了监护人，由职工群众在岗位上将“一法三卡”落到实处，带到施工生产的每一个环节，为安全生产提供了坚实的保障。另一方面“一法三卡”是职工生命的保护伞。通过近几年的实践，使职工们深刻认识到，原来事故隐患和职业危害居然离自己如此之近，安全与危害之间只有毫厘之差，原来事故就是一次麻痹大意，一次违规操作，一次掉以轻心。而避免一次事故，原来只需一个警示，一次提醒，一次按规程操作。上海静安区胶州路高层民宅大火就是因电焊工一次违规操作夺去了58条生命吗？2009年元宵节在建央视新址配楼发生的特大火情，威海神力爆破有限公司，在对山东威海市崮山镇经济技术开发区九家幢华东重工施工工地进行土地平整爆破作业时，发生爆炸事故，造成3人死亡，这些都是违规操作造成的不可挽回的后果。看看这些就发生在同类企业中的事故也让职工们意识到，“一法三卡”的切实推行为职工生命撑起了保护伞，也让职工们意识到：自己本身就是生命之门的最后一道闸和最后一道防线。而这生命之门，不仅关乎到职工个人的身心健康，家庭幸福和企业稳定，更关乎企业信誉、形象和前途命运。这种责任意识，风险意识直接决定了他们的安全意识，使他们形成更能主动，积极地接纳与推行“一法三卡”的巨大动力。再者，“一法三卡”是一套有效的安全管理法。在实施中，各施工项目部采取重点排查与分散上岗排查相结合的方法，对工程的危险源点进行排查和标识，建立档案，编写“三卡”，进行挂牌标识。自上面下组成“一法三卡”领导组、安质部和工会、安全员、安全监督员和劳动保护监督员、各作业人员的工作责任连带的控制网络体系。每天，班组长上班前轮流进行班前安全防护提示和操作规程告知，各班组每人有工作和检查记录，班后班组进行点评，并密切跟踪需整改的情况，在每天的生产交班会议上报告检查与整改的结果，对周检情况由项目部领导组进行综合评定，对合格工班进行定额奖励，对不合格的进行相应罚款。三年来“一法三卡”的有效推行，有效的推动了公司已第七个安全生产年的实现。
三、推行“一法三卡”工作，给企业安全生产管理带来了深刻变化
近几年，由于公司在强化项目管理的同时，加大了对安全生产管理工作方面的投入，经营承揽不断增长的同时，实现了第七个安全年，而这几年，正是公司承揽工程多，中标金额大，新上项目最多的几年。这里面除了加强管理，科学决策，规范操作等因素外，其中引入“一法三卡”群众性安全防护体系也是重要的因素之一，它带给企业以下几方面深刻的变化。
一是规避安全风险的意识普遍增强。群众性安全生产活动的开展，措施的得当，警示作用的渗透和安全理念的深入，使职工的安全生产意识更加牢固，特别是职工群众由过去的“要我安全”到“我要安全”的思想转变与形成，更为安全生产打下了坚实的思想基础。人们普遍感受到抓安全生产不再像过去那样费劲而又效果不显。在施工现场，工会劳动保护安全监督员们以自身职责为荣，随时提醒指导作业人员按规程操作，现场职工只要说起安全生产，职工们都能明确自身岗位职责，以及安全生产对自身对企业的重大意义。意识决定行为，正是安全意识的牢固确立，才从源头上杜绝了事故的发生。
二是安全管理链条更加紧密。有人认为，施工企业安全生产管理，从立法到制度，从管理到奖罚早已自成体系，而且管理上已十分缜密。再由企业工会搞个“一法三卡”显得多余，甚至担心会出现“两张皮”现象。其实，行政管理注重的是监控，而工会注重的群众性预防和劳动保护，虽然手法不同，但目标是一致的，不但没有冲突，而且是相辅相成，相得益彰。“一法三卡”群众性安全生产防护体系，恰恰是行政安全管理的补充与延伸，它以预防为主，把安全生产管理的触角引向了未知领域，把事故苗头消灭在萌芽状态。
三是企业以人为本的安全管理理念得到了贯彻。通过群众性安全生产和劳动保护工作，使企业的安全理念、安全文化得到了进一步的展现和演绎。推行“一法三卡”的实质意义，就是贯彻以人为本，构建和谐企业，实现人文关怀。实施劳动保护，关爱生命，维护职工的身心健康是企业工会的使命所在，职责所系。而推行“一法三卡”在保证企业安全生产的同时，最大限度地维护职工的合法权益，极大地唤起了职工群众的潜在安全意识，极大地丰富和深化了企业的安全文化建设，体现了以人为本理念的精髓。
作者单位：中铁二十二局集团第六工程有限公司工会群众工作部
