湖北盐业公司最新消息【浅析盐业企业的效能监察工作】
时间：2019-01-21 03:39:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:效能监察是对企业管理的再管理,对企业监督的再监督,起到提高行政工作效能、保证政令畅通的重要作用;认真开展好效能监察工作,为盐业企业经济建设和改革发展奠定坚实的基础。
关键词:盐业企业;效能;督察
中图分类号:F203.9 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)023(C)-0144-02
效能监察是对企业管理的再管理,对企业监督的再监督,起到提高行政工作效能、保证政令畅通的重要作用;它是企业党风廉政的一个重要手段,也是深化企业改革,改善企业管理,提高经济效益的需要;是企业纪检监察部门服务于生产经营的有效途径和工作切入点,更是当前盐业企业经济“做大、做优”的重要保障,为我们盐业企业全面融入国家“沿海大开发”战略、深入推进“争先创优”活动,奠定了坚实的制度保障。
一、当前效能监察工作的现状与不足
何谓效能监察?它是1989年我国行政监察体制恢复确立以后,原国家监察部的领导在研究和借鉴当时苏联、东欧一些社会主义国家监督检查政府工作效率的经验基础上,并结合我国行政监察的实际提出的。党和国家领导十分重视这项工作,原中纪委书记吴官正同志曾指出:围绕企业经营管理存在的重大问题,主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵占国有资产等行为,堵塞管理漏洞。这是对国有企业监察机关所提出的要求,也是效能监察工作的主要目的。
盐业企业效能监察活动起步较晚,只有十多年时间,工作上取得了成效,但也存在不足,需要引起我们纪检监察部门的重视。
1、思想认识存在不足。个别同志将效能监察等同于日常纪检监察工作,存在重廉政监督、轻效能监察的现象,主要是对效能监察工作的意义和重要性认识不深,对效能监察工作的作用理解不够。
2、效能监察制度不够完善。盐业企业虽然先后出台了《效能监察工作意见》,以及对基建工程、原盐生产和全面预算管理等具体经营活动进行效能监察的工作方案,制度体系建设初具雏形,但总体上不够规范,尤其是对于领导干部“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职渎职”等方面的问题缺乏有效的制约措施,效能监察制度建设落后于经济发展步伐。
3、效能监察的思路不宽。由于个别同志将效能监察等同于纪检监督,将效能监察方法简单地当作暴露问题、处理问题,这样表现在工作中,全过程参与、全方位监督做得不够,加之受专业知识的限制,对企业生产经营工作不能很好的跟踪监督,未能发挥好“事前、事中、事后”监督的整体功效,削弱了效能监察工作。
4、理论研究欠缺、奖惩工作不够规范。创新精神不够,主动思考工作、开展理论调研做得欠缺,尤其是新问题、新情况出现后不能进行有针对性的调研;其次对效能监察的工作标准及其数据的客观性、准确性和奖惩的标准及效果探讨和研究工作做得不够,表现在奖惩上、考评上还不够规范,存在轻考核现象,致使奖惩依据不够充份,造成目前效能监察奖惩工作流于形式,客观上也影响了效能监察工作的开展。
二、效能监察工作的建议与对策
1、抓好机制建设。制度建设是干好工作的基础和前提,起到了规范效能监察的行为,提升效能监察效果的作用。进一步确立领导体制和工作机制,要实行党委统一领导,党政齐抓共管,纪检监察组织牵头,其他职能部门分工配合的工作机制和领导体制。其次,加强监察干部队伍建设,要注重对纪检监察干部教育和业务技能培训工作,着力提高理论知识和业务技能。要加强理论调研,结合当前效能监察出现的新情况和新问题,深入探索效能监察工作的新思路、新办法。三是严格程序,抓好选项、立项工作。效能监察的主要程序是:调查研究,选题立项;呈报审批,会审把关;统筹安排,组织实施;检查评估,严格奖惩;提出建议,改进管理等。要创新监察办法,把超前防范与过程监督结合起来,把加强管理与查处问题结合起来,把促进企业经营管理与推动廉政建设结合起来。应加强选项工作、制定立项标准和规范立项程序三个方面的机制建设,进一步创新考评机制,积极探索绩效量化考核,逐步建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法,大力提高效能监察服务于经济工作的水平。
2、端正思想,提高认识。效能监察工作不单是纪检监察部门的事,而且是企业各个部门的共同职责。盐业企业纪检监察部门作为效能监察的主体,既要找准位置,明确责任,做到既不能越俎代庖,代替业务部门完成具体的工作任务,也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作;又要分清与其他职能部门的不同职责,发挥好组织协调作用,加强联系沟通。要牢固确立监察一个项目、堵塞管理漏洞、促进企业经济工作的重点,推动企业内各部门建章立制工作,着力完善监督制约机制,实现企业、部门及个人的自我约束。
3、突出抓好四项重点
(1)突出抓好效能监察网络建立。从建章立制向监督落实推进,健全效能监察网络,建立强有力的制约机制,多管齐下,将效能监察工作从建章立制向监督落实推进,改变重制度轻监督现象。一方面要加强效能监察力量。配齐、配强纪检监察组织,选派优秀人员担任临时监察员,及时准确地反馈信息,便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面,积极拓宽监督渠道,要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面,真正建成立体交叉的监督网络。
(2)突出专项效能监察工作。专项效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题,它是开展效能监察工作的主要方法。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段,要明确每一阶段工作重点和实施的途径,要将检查管理的效率、效果作为效能监察工作的切入点,认真检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心,以考评其是否称职。
(3)突出难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须紧贴盐业企业的中心工作,针对职工群众关心的重点和热点问题,确立效能监察主要内容,要将安全生产、质量管理、基建工程、增收节支、严控企业内公款吃喝等作为盐业企业效能监察的重点。安全生产工作中,重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况;在基建工程管理工作中,从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计,规范工程建设管理,减少损失浪费;在质量管理工作中,侧重监察原盐和加工盐是否按规定流程组织生产,每道生产工序是否都能严格把关,产成品合格率是否达到100%,职工的事业心、责任心是否较强等。要针对企业管理中存在的薄弱环节,盯住最易出问题的单位和部门,从企业“三重一大”入手,精选监察重点,提升效能监察工作的针对性。
(4)突出考核、奖惩抓好效能监察。要本着“有诉必理、有理必果”的原则,采取分级负责、归口办理的办法,切实查清问题,严肃处理。在平时的绩效考评中,要确保考评的质量和准确度,必须把握四个环节:一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况,二是广泛听取党内外群众的意见,三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作,四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时,要把绩效考评结果运用好,奖惩分明,还要做到“三挂钩”:一是与干部任免使用挂钩,对那些认真开展效能监察工作并取得明显成效的,要进行表彰奖励,给予重用提拔;对那些工作不认真、效果不明显的,要进行批评教育,并视情节给党(政)纪处分,直至组织处理。二是与评先创优挂钩,要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一,凡是办事拖拉、发生安全事故、管理混乱、工作不力等,要取消先进评比资格。三是与经济奖惩挂钩,对效能监察工作开展较好、成效较大的,要给予适当的物质奖励,反之,则给于经济处罚。
效能监察工作不仅对党风廉政建设起着十分重要的促进作用,而且对盐业企业“做大、做优、做强”奋斗目标的实现也起到重要作用,要采取有力措施,认真开展好效能监察工作,为盐业企业经济建设和改革发展奠定坚实的基础。
作者单位:江苏省银宝盐业有限公司监察处
