[辛亥前民变与清末新政关系浅析]清末新政
时间：2019-04-23 03:17:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：清王朝统治的最后十年是改革的十年，为解决统治危机清政府推行了”新政”，进行广泛的政治、经济、文化革新。在新政措施推行的同时民变运动在全国范围内蔓延开来，成为严重的社会问题。这一“过渡”时期，新政的实施对各种矛盾的激化起了“催化剂”的作用，是导致民变问题严重的重要原因。因此任何改革都应考虑民众的实际承受能力，关心民众利益。
关键词:清末新政；民变；社会转型
八国联军侵华和《辛丑条约》的签订对清王朝的统治产生了极大的震撼。1901年1月，“西狩”西安的慈禧太后在痛定思痛后，以皇帝的名义发出变法诏令：“自播迁以来，皇太后宵旰焦劳，朕尤痛自刻责，深念近数十年积习相仍，因循粉饰，以致成此大衅，现在议和，一切政事尤须切实整顿，以其渐图富强。”在此后的十年中，清廷进行了多方面的变革，如编练新式军队、奖励发展实业、兴办教育、鼓励留学、筹办宪政等。但是新政并没有带来稳固的统治，急剧的变革反而在社会上造成广泛而剧烈的影响，触动了传统的封建统治秩序，激化了社会矛盾，导致广泛的民变运动。
清末新政是民变的重要成因
造清末民变愈演愈烈的原因十多方面的，但是无疑清政府推行的新政起了举足轻重的作用。具体来说主要包括以下几点：
（一）改革内容财政改革加派捐税，民众负担加重。新政期间税收名目之多历代罕见， 除固有的漕粮、地丁、耗羡之外， 还有各种体现“时代特色”的新名目， 如国民捐、路矿捐、教养局捐、户口捐、警捐等。如果说灯膏捐、花捐(妓女捐) 瞎子捐、巫道僧尼捐等项所涉及还只是某些特殊人群， 关乎民众日常生活的米、肉、猪、鱼、果、酒、茶、竹木、花布、剃发、红事(结婚捐) 、小商品捐等等， 则牵连千家万户， 最为扰民。
（二）措施不当。推行新政固然有许多新式官员。但就当时而言守旧官员依然占绝大多数。新政从决策到实施每一步都受到旧有思想的影响。清政府在改革过程中极力维护封建统治。新政只是在慈禧太后 “盖不易者三纲五常 ，昭如日星之照世 ，而可变者令甲令乙 ，不妨如琴瑟之改弦”的思想指导下 ，对传统进行的有限度的变革 ，核心的封建道统却丝亳不许动摇。
（三）吏治腐败。清廷试图通过推行新政，整顿吏治，消除腐败。然而新政不仅没有取得这样的效果，反而又给官员的贪污受贿提供了机会，借新政之名，巧取豪夺。清末吏治早已不可收拾 ，连清政府自身也承认：“ 各省州县， 往往习于蒙蔽， 疲玩因循， 或吏青苛虐而若阁闻知， 或寇贼横行而不为惩办。”1910年禁烟委员吴钦业率同仙居县高县令及管带李学同，率兵 100多名往南乡一带拔除烟苗，每到一村， “ 遇有男子不问有无烟苗， 勒令指名告发， 稍不承认， 或真不知情， 立将带县究办” 。由于男子闻风远避，各村都是老人和妇女守家，“ 老者勒令出犁烟苗，稍不承认， 鞭挞交加， 甚至有脱妇人裤而用非刑者， 遇少艾妇女， 任意调笑” 。
（四）士绅，会党、资产阶级、土匪等各种势力的推动。各种地方势力不同目的的介入使民变问题更加复杂。部分中下层的地主士绅参加并领导了某些民变。他们本来是清政府在地方的统治基础。但是新政过程中一些措施危及到他们的利益和地位，或者是触动了他们的信仰，引起了他们的不满。如1902年热河朝阳的领导者邓莱峰（生员）， 同年直隶广宗起义首领景廷宾（武举）， 1903年浙江桐庐民变领淮振声（岁贡）等人， 都是从地主阶级营垒中分化出来的。
这一时期的民变与秘密社会尤其是会党的发动有关。许多民间秘密结社由来已久，在地方颇有实力。新政中一旦有危机他们的利益，秘密社会中人就会跳出来并且往往成为农民反抗的召唤者和领导人。如1906年河南怀庆一带， “ 会党唆民仇教”同年福建漳浦乡民仇教， “ 得会匪之助， 声势愈甚”湘鄂赣一带， 更是会党充斥， 不断起事。因为民变事起仓促， 无所准备，多由矛盾一时激化而起， 农村中的会党、教门便在其中得天独厚地处于领导地位。
资产阶级宣扬的革命理论，暴动思想，对民变起到一定的要推动作用。这一时期革命党的参与利用民变力量主要是通过与会党合作实现的。会当不仅有严密的组织，强大的群众基础，更重要的是长期的反清传统。孙中山在谈到这一点时曾不无感叹，革命伊始，“内地之人，其闻排满之言而不以为怪者，只有会当中人耳”。
土匪是农业社会里广泛活动着的一支反社会力量，土匪力量长期危害民间，并与政府为敌，但在当时迫于生计，走投无路的情况下，许多人特别是农民但纷纷“落草为寇”聚众反抗。如广西地区， “ 僻处岭娇， 山著林密， 地膺民贫， 既乏工艺之资， 复亏耕获之利。
（五）社会转型时期民众的恐慌心理心
新政的急剧变化引起了民众对于生存状况的普遍担忧。时局变动，民心不稳。紧张不安的氛围中 ，人们捕风捉影 ，流言四起 ，骚动无常。当时所谓“ 杂税日增 ，民心不安;科举全废 ，士心不安;新学多偏 ，众心不安;洋货争衡 ，商心不安 ”紧张的的心理状态下还引发了民众寻求集体安全，盲目从众的的心理状态如在江西宜兴 ，有人说调查户口是查取男女生辰 ，用来镇压黄河桥工以修筑铁路 ，引起反抗风潮。
结语：改革必须考虑普通百姓的承受能力
总而言之，清末新政作为一次改革运动必然会在一定程度上触及民众的利益，引发矛盾，因此在制定改革措施时必须考虑民众的感受和反应，避免激烈冲突以及更大程度的损失。新政进行之前应进行广泛的宣传动员，让民众有所了解有所准备。改革过程中发生矛盾冲突时应及时疏通化解，同时及时调整政策，避免事态更加严重。
（作者简介：李 栋，山东师范大学历史与社会发展学院近现代史专业（硕士）。）
