实施品牌工程,扎实推进基层党建工作:扎实推进基层党建工作
时间：2019-05-19 03:32:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
鄂托克旗党委认真学习、切实领会、深入贯彻自治区第九次党代会精神，提出了当前及今后一个时期基层党建工作的总体思路：紧紧围绕全旗“六化”发展大局，按照“分类指导、重点突破、典型带动、整体提升”党建工作方针，深入实施以“突出一条主线，围绕两个重点，推进四项工程，抓好一个建设”为主要内容的“幸福鄂托克·党建夯基础”品牌工程，扎实推进基层党建工作创新发展，为建设幸福鄂托克夯实了组织基础。
一、突出一条主线，明确基层党建工作方向与目标
突出一条主线，就是以迎接党的十八大和开展基层组织建设年为主线，找准当前和今后一个时期基层党建工作的方向和目标。
（一）努力营造迎接党的十八大氛围和认真学习贯彻党的十八大精神。要围绕党的十八大的召开，认真总结党的十七大以来全旗党的建设的成就及好做法好经验，加强宣传推广并上升为制度规范；认真研究党的建设的内在规律，不断指导实践。要大力选树党组织和党员中的先进典型，发挥好示范带动作用。党的十八大结束后，各基层党组织要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，带头学习领会，带头贯彻落实。要把学习党的十八大精神纳入领导干部教育的重要内容，采取多种方式培训，带动全旗广大党员干部掀起学习热潮。
（二）扎实开展基层组织建设年活动。要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年活动，要达到基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织的目的。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、围绕两个重点，建立健全创先争优活动长效机制
围绕两个重点，就是要深入推进创先争优活动和认真抓好换届工作，切实建立健全创先争优活动长效机制。
（一）深化创先争优活动。创先争优活动是我们党的一项经常性工作。建立创先争优的长效机制，对促进党的先进性建设，提高党的执政水平有极其重要的作用。为此，要做好以下六个方面的工作。一是开展党员干部“下基层、解民忧、帮民富”主题实践活动。在活动开展过程中，各地各部门要以走进基层察民情、千方百计解民忧、实实在在帮民富为重点，切实做到“八个一”，即：制作一张到户服务卡、记一本民情日记、建一本民情台账、组建一支便民服务队、解决一个信访难题、讲一次惠民政策、办一件惠民实事、撰写一份调研报告。二是搞好对标定位，实施晋档升级。要求所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是加大典型选树。对在创先争优活动开展以来培育起来、选树起来的先进典型进行深入挖掘，大力宣传，在全旗范围内深入营造全社会重视先进、表彰优秀的良好氛围，通过以点带面，促进全民的创先争优意识。四是抓好群众评议工作。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。通过在互联网、报纸等媒介上印发群众评议表等形式，大力开展创先争优活动群众满意度测评，并将群众评议意见和建议，作为基层党组织和党员评优的重要依据。五是做好总结表彰。在党的十八大召开之前，结合建党91周年，大力表彰在创先争优活动开展以来涌现出来的先进党组织和优秀个人。在表彰范围上要尽量扩大，在表彰的力度上要加大，真正见到表彰奖励的效果。同时，开展“幸福鄂托克十大杰出人物”表彰活动。六是建立长效机制。通过全面总结并结合群众评议工作，对创先争优活动开展以来好的经验、做法，通过建章立制的形式固定下来，形成长效机制，对存在的问题和不足进行认真研究，制定切实可行的方案进行认真整改，巩固提高创先争优活动成果。
（二）抓好嘎查村级组织换届工作。今年，是全旗嘎查村“两委”班子换届之年，要以换届为契机，切实选优配强嘎查村党组织书记。一是精心组织换届工作。要提前谋划、宣传和部署，将嘎查村“两委”班子换届工作作为推进农村牧区改革的重要契机，落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，提前开展换届调研工作，摸清嘎查村“两委”班子现状，科学制定换届工作实施方案，适时启动换届工作。二是切实选优配强嘎查村“两委”班子队伍。要将农村牧区年富力强、带富能力和联系群众能力强的优秀人才选拔到嘎查村“两委”班子队伍中来，特别要选优配强嘎查村党组织书记。三是严格抓好换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加大换届纪律的宣传教育力度，做到换届风清气正。四是深入落实“一定三有”政策，保证嘎查村干部待遇，进一步加强农村牧区带头人队伍建设。
三、推进四项工程，统筹抓好各领域基层党建工作
推进四项工程，就是在农村牧区实施“双增双提双服务”工程；在城镇社区实施“三有两化一网”工程；在机关事业领域实施“双创双争一评议”工程；在非公企业实施“抓点扩面促规范”工程。
（一）在农村牧区实施“双增双提双服务”工程。即增强基层党组织带富能力，提高农牧民收入水平；增强基层党组织凝聚力，提高农牧区社会管理水平；创建服务型苏木镇党委、政府，落实苏木镇干部服务责任制。一是要抓好基层党组织带头人队伍建设。切实选优配强基层党组织领导班子。同时，要加强基层党组织负责人的管理和培训，不断提高他们的综合素质。要做好大学生村官工作，制定出台大学生村官管理、考核、流动实施办法，树立大学毕业生到基层锻炼的正确导向，为基层党组织队伍建设提供后备力量和打牢基础。二是要优化党组织设置。在嘎查村级组织活动阵地建设上，要统筹考虑阵地建设的规模和地理位置，坚持“党员群众集中到哪里、党组织阵地就建在哪里”的原则，对地域相邻、条件成熟的嘎查村开展“村村联建”进行合署办公，整合资源，提高嘎查村活动阵地服务群众水平。要依托“党建幸福长廊”品牌工程，继续积极探索“村村联建”、“村社区联建”、“支部+协会+农牧户”、“村企联建”、“农村社区”、“村（社区）与机关联建”等基层党组织设置模式，增强基层党组织凝聚人心、带领群众共同致富的能力。三是大力开展“双服务”工作。以拓展服务内容、创新服务形式、健全服务体系、落实服务责任为重点，进一步健全创建服务型苏木乡镇党委、政府和落实苏木乡镇干部服务责任制的工作体系，从群众的利益和愿望出发，搞好公共基础设施建设，改善农牧民生产生活条件，发展公益事业，解决民生问题，排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。四是建立健全规范化制度。制定出台《关于规范嘎查村级组织党建工作规范化实施意见》和《鄂托克旗嘎查村干部考核办法》，落实嘎查村干部的岗位目标责任制，明确嘎查村级组织办公、学习活动和两务公开等时间，并通过旗、镇两级不定期督查的方式抓好落实，将督查结果作为考核苏木镇和嘎查村工作的重要依据。五是加强党内基层民主建设。完善党内基层选举制度，认真总结“两推一选”、“公推直选”、“四评村官”等实践经验，结合新一届嘎查村（社区）换届，选好配强基层组织领导班子。严格落实“四议两公开”和“四权四制”工作法，推进基层党组织议事决策民主化、科学化。 （二）在城镇社区实施“三有两化一网”工程。即有责任心强的人管事、有充足的经费办事、有合适的场所议事，实现社区工作特色化，服务精细化，实行网格管理，全力构建社区区域化党建新格局。一是要加大社区基础设施建设力度。按照市委、市政府《关于加强和改进城镇社区居民委员会建设工作的实施意见》要求，加快全旗社区阵地建设进度，在抓好三镇精品移民小区标准化社区建设的同时，督促已开工社区加快建设进度，对拟建社区协助搞好规划设计及社区功能定位等。二是建立健全规范化制度。制定出台《关于加强社区党建规范化建设的实施意见》和《鄂托克旗社区干部考核办法》，落实社区干部岗位目标责任制，合理配备社区工作人员，保障运转经费，推行社区管理网格化、服务群众网络化、服务工作品牌化、社区自治民主化、工作运行制度化、基础建设标准化，全面加强社区党建工作规范化建设。三是试点推开城镇社区区域化党建。年内，力争使蒙西镇蒙西社区、棋盘井镇乌珠尔社区、乌兰镇帅丰社区初步形成社区区域化党建新格局。
（三）在机关领域实施“双创双争一评议”工程。即创建学习型组织，争做学习型干部；创建服务型机关，争做群众满意型干部。实行开门评议，对机关单位，特别是窗口单位和服务行业进行社会大评议，促进机关单位进一步转变作风，提高机关单位的服务质量和服务水平。一是要提高机关党建规范化、制度化、科学化水平。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，制定出台《关于加强机关党建工作规范化建设实施意见》，对机关党组织落实机关党建责任制、领导班子配备、规范组织设置、明确基本职责、严格教育管理、发展党内基层民主等方面进行详细规定，推进全旗机关党建工作规范化建设。二是要深入开展机关单位特别是窗口单位和服务行业创先争优活动，按照“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）要求，着力改进机关干部作风，密切党群、干群关系，提升机关干部整体形象和服务群众水平。三是结合在创先争优活动中开展的党员干部“下基层、解民忧、帮民富”主题实践活动，广泛开展结对共建、对口帮扶、扶贫济困活动，创新机关与村（社区）联建模式，积极推进“机关经验进村（社区）”、“村（社区）经验进机关”，推进城乡资源共享、活动互助、工作联动、优势互补，使城乡基层党组织双向受益、共同提高。四是要开展千人评议机关单位，特别是窗口单位和服务行业活动。实行开门评议，对机关单位，特别是窗口单位和服务行业进行社会大评议，提高机关单位的服务质量和服务水平。
（四）在非公有制企业领域实施“抓点扩面促规范”工程。即在已建立党组织的非公企业打造党建工作示范点；在具备条件、尚未建立党组织的非公企业，加大组建力度，扩大党组织的覆盖面和影响力；通过建立健全各种制度，提高非公企业党组织规范化水平，进一步增强非公企业党建工作活力。一是抓好扩面。对具备组建党组织条件的规模以上非公企业，要力争做到应建尽建；对暂不具备组建条件的非公企业，要按照属地管理与行业指导相结合的原则，采取挂靠建、联合建、派驻党建工作指导员等形式，加大组建力度，努力扩大党组织的覆盖面和影响力。二是着力抓点。要充分发挥典型的带动引领作用，对已建立党组织的非公企业，帮助其规范运作，正常开展活动，与企业的生产经营有机结合，真正做到以党建工作促进企业发展壮大。对一些非公企业党建工作抓的好典型，要进一步巩固提高，帮助总结完善，宣传推广，发挥其以点带面、典型带动的作用，带动全旗非公企业党建水平整体提升。三是力促规范。要按照中共鄂尔多斯市委组织部《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化建设实施方案》以及《鄂托克旗关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化建设实施意见》要求，规范非公企业和社会组织党组织组建、领导班子配备、党员活动阵地建设、党组织活动和党组织与企业联席会议制度等，提高非公企业党组织在非公企业中的影响力。
四、抓好党员队伍建设，增强党员队伍活力
加强党员队伍建设重点是加强党员的思想政治教育，增强党员的党性意识，树立正确的人生观、价值观和群众观，提高党员联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众的水平和能力。一是要加强对党员的培训教育，通过组织多种党员群众喜闻乐见的学习教育活动，提升全旗党员队伍素质。二是要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新要求，确保发展党员工作的正确方向，同时严格执行《鄂托克旗不合格党员处理办法》，切实畅通不合格党员出口，做到党员能进能出，不断优化党员队伍。三是要改进党员管理工作，不断提高党员管理的制度化、规范化水平。四是要做好服务党员工作，健全完善党内激励关怀机制，从思想、工作、生活上关心党员，使广大党员真切感受到党组织的关爱与温暖。□
（作者单位：中共鄂托克旗委组织部）
责任编辑：郭 志
