行政公文文档
时间：2021-05-21 14:39:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
行政公文 命令（令）
命令（令）是依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定用的一种公文。命令（令）一般由国家领导机关和国家领导人，如中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、总理、各部部长、各委员会主任以及地方各级人民政府，可发布命令（令）。命令（令）可在内部行使，也可在报刊上公布。命令（令）的特点有：权威性和严肃性。其种类可分为：颁布性命令（即公布令），事项性命令（即行政令），任免性命令、奖惩性命令。
命令（令）的结构，一般由标题、正文、签发人和年月日三部分组成。标题。有三种构成方式，一是发布者加文种，二是主题加文种，三是发布者加主题加文种。
正文。命令（令）的正文通常由“原由”和“使命指挥”两部分组成。“原由”部分写明发布本命令（令）的原因、理由或依据，“使命指挥”部分写明要求下级机关或有关人员必须遵照执行的使命事项。由于种类不同，正文在具体写法上也不尽一样。颁布法规性公文时，要写明颁布的内容，于何时经何机关或会议通过批准，何时生效或开始执行。发布重大强制性的行政措施时，主要写明发布本命令的理由和目的，部署的具体措施和要求，施行的范围与时间等。任免性命令要写明任免的领导机关或会议名称、被任免者的姓名和所任免的职务。奖惩性命令要写明奖惩的事由、奖惩的等级与办法以及奖惩的目的、意义等。签发人和年月日。在正文的右下方标明发布此命令（令）的机关领导人姓名和签发的年月日。命令（令）的内容要概括、集中、明确，要与现有的国家法律、法规，党和政府的方针、政策及有关规定相一致。如提出新的政策规定，应加以说明。命令（令）的格式和结构必须具有严密的逻辑性，鲜明的层次感；文字简炼，标点准确，篇幅力求简短。命令（令）的语言应简明扼要，用词准确、规范；语气要庄重严肃。
决定 决定是对重要事项或重大行动做出安排时使用的一种公文。决定可由机关作出，也可由会议作出。如《七届全国人大一次会议关于设立海南省的决定》。决定对领导机关而言，发挥着领导作用；对公民而言，有着行动凭据的作用。决定的特点是：权威性、约束性、具体性。决定按其内容可分为：法规性决定、部署性决定、表彰性决定、处罚性决定、任免性决定、宣告性决定等。
决定的结构，一般由标题、正文和落款三部分组成。标题。有两种形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成的单一式标题。一种是正副标题形式，这种标题的正题同第一种形式一样，副题需写明什么时间、什么会议通过的本决定。在写作时，究竟采用何种形式的标题为宜，可根据实际情况灵活掌握。正文。一般由发布的理由（包括根据、原因、目的等）、决定的事项、结尾三部分组成。
发布的理由，是决定正文的开头部分，其内容主要是交待为什么发布决定或根据什么发布决定，以便使人们明白发布决定的必要性。决定的事项，是决定的主体部分。不同的决定在写法上不尽相同：法规性决定，着重写明针对不同性质、不同类型的问题，应采取什么样的处理方法或对解决所决定的问题提出具体的要求。部署性决定，着重写明部署任务的原则或为完成任务而应该采取的具体措施。表彰性决定要写出表彰对象的名称、先进事迹和贡献、表彰的形式（授予称号、
授勋、奖章、证书、物质奖等）。批评性决定应写出违纪人员的简历、所犯错误的主要事实、对错误的定性以及处理决定。任免性决定及宣告性决定内容都比较简单，前者只需写明对何人任免何种职务即可；后者中将告知人们的重要事情叙述清楚即可。如果内容复杂、涉及的问题较多、篇幅较长的决定，写主体部分时可将内容分条列项，逐一写出。结尾部分，往往是围绕所决定的事项提出要求、希望或号召。这一部分并非所有决定都有，通常多用于表彰性决定。落款。包括发布决定的机关名称、发布日期。如果决定的标题采用的是正副标题形式，决定的最后也可不写落款。写决定，对事项要表述清楚，有关问题的界限要清晰；用 语要确切，文风要质朴，要切实做到简洁、求实。
公告
公告，是向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的一种公文。公告通常是国家领导机关用来宣布重大事件；某些部门经过授权也可以代表国家发表公告；省级人民代表大会也可以发公告。公告的主要适用范围有以下几个方面：一是颁布重要法规；二是公布国家主要领导人选举结果；三是公布国家主要领导人的病情；四是公布国家主要领导人重要活动情况；五是发射导弹、火箭、卫星等；六是公布国内外关注的重要事项。从公告在实际使用中可显示出以下三个主要特点：一是对象范围广，二是事项内容精，三是叙述文字简。根据其内容的性质，公告可分为：指令性公告、事由性公告和服务性公告三大类。公告的结构，包括标题、正文、落款三部分。标题。写法有三种。第一种是发文机关加上文种，如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。第二种是由发文机关、事由、文种组成，如《国务院办公厅关于×××的公告》。第三种是以“公告”二字为标题。正文。内容一般比较单一，常见的是一文一事，只限于宣布事件的内容。有的“公告”正文，包括依据、事项和结语三部分。如“中华人民共和国第×届全国人民代表大会第×次会议于一九××年×月×日补选”为公告的依据部分；“×××为第×届全国人民代表大会常务委员会委员”为公告的事项部分；“现予公告”为公告的结语部分。有的“公告”正文，只有依据和事项，省略了结语。也有的只有事项部分。可根据内容，灵活安排公告正文的结构。落款。并非所有公告都有。若作为公文下发或在报刊上刊登的，一般都写上落款，若通过电台发布也可不写落款。公告的落款，一般只有发布日期一项内容。如果是人民代表大会的公告，在落款处要签上这次大会的主 _______ 席团名称。由于公告所宣布的事件关系重大，所以，写作时要语气庄重，简明扼要，公布事项要具体准确。
通告 通告，是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的一种公文。通告具有指导作用、约束作用和教育作用。通告的特点是：约束性、原则性、可行性、公开性。通告按其内容性质可分为：制约性通告、告知性通告和政策性通告。通告的结构，一般由标题、发文字号、正文、落款、主题词几部分组成。标题。有完整式和省略式两种。完整式即由发文机关名称、事由和文种三部分组成；省略式即或省去发文机关名称，或省去事由。发文字号。由机关代字、年度号、顺序号组成。若内容简单的一般告知性通告可不写发文字号，用于张贴、报刊上刊登，也可不写。正文。一般由通告的根据、通告的事项、通告的结尾三部分构成，但也有只写通告事项。通告的内容不同，选择根据的种类也不同，如政策根据、 法律根据、理论根据、事实根据、批准根据等。开头交待根据的目的在于说明理
由，引出通告的具体内容。通告的事项，是通告的关键部分。制约性通告，在写通告事项时，往往采取分条列项的写法，将禁止的事项或要求、规定等一一写明，有时还写上时间或地点。告知性通告，内容较简单，只需将要告知的事项陈述清楚即可。政策性通告，要根据有关政策规定，将需通告的事项写清楚，并指出若有违反者，应根据哪些政策规定加以处理。通告的结尾，多以“特此通告”来表述。落款。要写明发文机关名称、发文日期、加盖公章。如果标题中已写明发文机关名称，落款处也可将其省略。其在报刊上刊登可不盖章。主题词，是从通告的中心内容中提取的中心概念。作为正式公文发布的通告，要有主题词，若张贴或在报刊上刊登，则不必写主题词。写通告，要力求结构严谨，在采用分条写法时，要注意各条之间的先后顺序，每条内容的排列一定要合乎逻辑。语言要通俗简洁。
通知 通知，是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部时所使用的一种公文。是公文中用途最广，使用最频繁的文种。通知可使党和国家的有关方针政策、指示、法规等及时地明确地传达到特定机关和特定人员中，以保证其及时、全面地贯彻执行；可使上下级机关之间互相沟通，增加机关工作活力；可使平行机关、不相隶属机关之间互通情报，交流经验、互相借鉴，以促进工作的顺利开展。通知的特点有：特定机关为特定事项而制定；有特定的受文单位；有特定的时间。通知按其内容性质及目的要求可分为：指示性通知、批示性通知、会议通知、任免通知、紧急通知、联合通知。通知的结构，一般由标题、发文字号、受文单位、正文、落款、主题词、抄报或抄送等几部分组成。标题。一般由发文机关名称、事由和文种构成。若用带文件头的公文专用纸，标题中可省略发文单位名称；若是几个单位联合发的通知，要在“通知”二字前加“联合”两字；若通知的事情很紧急、很重要，要在“通知”前加“紧急”或“重要”字样，以引起受文者的注意。发文字号。由发文机关代字，发文年度号和发文顺序号三部分构成。如果是联合通知，应以主办单位的字号发文。受文单位。一般写在正文前一行，顶格。正文。一般由缘由、事项和结尾三部分组成。缘由部分，是通知的开头，需简要写明通知的原因、目的或发通知的根据。事项部分，是通知的内容。由于种类不同，这部分在写法上也不一样。指示性通知要提出具体任务、措施和要求，使下级机关知道做什么，怎么做。批示性通知，包括“发布”性通知，“转发”性通知，“批转”性通知。“发布”性通知的事项部分很简单，一般只写明所发布的行政法规或有关文件的名称，并写明“请遵照执行”即可；“转发”性通知要写明转发的对象和对受文机关的原则要求；“批转”性通知要写明对被批转公文的态度，说明所批转公文的意义及对下级机关贯彻执行的具体要求。结尾部分，常用“特此通知，望认真执行”或“本通知自×月×日起实行”等语，以示强调。也有的通知没有结语部分。落款。一般包括发文机关名称、发文日期和公章三项内容。若带有文头的通知，也可在此省去发文机关名称。这一部分位于正文末尾的右下方。主题词。是将公文的中心内容概括为相应的主题概念，一般用规范化的名词或名词性词组加以表达。批示性通知，其主题词可从发布、转发的文件中提取。每件公文的主题词一般有三至五个，最多不超过七个，写的位置在落款之下、抄送、抄报栏之上。顶格写。
通报 通报，是表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况时使用的一种公文。通报可使有关组织、单位和个人，及时借鉴他人先进经验，使其见贤思齐，以改进和提高自己的工作效益；可使有关单位或个人吸取教训，引以为戒；可为制定新的决策提供依据。通报的特点是：典型性、真实性、目的性、政策性、及时性。通报按内容性质可分为：表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的结构，一般由标题、发文字号、受文单位、正文、落款、主题词、抄报或抄送几部分组成。标题。大体有全称标题和省略式标题两种。前者由发文单位名称、事由和文种三部分组成；后者为省去发文单位名称或省去事由部分。发文字号。由发文机关代字、发文年度号和发文顺序号三部分组成。张贴的通报可省去此项。受文单位。位于正文前一行，顶格。根据其发放范围，可写一个，也可写若干个受文单位。若属广发性通报，可不写受文单位。正文。由于通报的种类不同，正文的写法也不同。表彰性通报的正文，首先，要具体叙述先进事迹；接着写表彰决定，即给表彰的对象什么样的表扬、奖励；最后阐明表彰意义或提出号召和要求。批评性通报的正文，要先叙述错误事实发生的经过，把有关的时间、地点、人物、结果叙述清楚；接着对错误事实进行评论，分析其原因，点明其性质，指出其危害和不良影响；然后依据法律和政策作出处理决定；最后还可提出希望和要求。情况通报的正文，一般先写发“通报”的缘由；接着通报有关情况并加以分析；最后提出要求和希望。落款。一般包括发文机关名称、发文日期和公章三项内容。若用带有文头的公文专用纸行文，在此也可省去发文机关名称，但必须要加盖公章。主题词。将通报的核心内容概括为几个主题概念，用名词或名词性词组加以表达，位于末页下部的抄报抄送栏之上。抄报或抄送，这部分并非每份通报都有，而是根据通报的内容而定。若通报的内容除受文单位外，还有必要让其它单位知道，那么，就需写明抄报或抄送。对上级机关用“抄报”，对下级或平级机关用“抄送”。写通报，通报的事情要有典型性，通报的内容应做到有情况，有分析，要符合国家的法律和政策。通报的内容要真实可靠，表彰先进应该既充分又不夸张，批评错误要既严肃又不过分。通报的语言要简练、中肯、实事求是。
报告 报告，是一种上行文，由下级机关发往上级机关。报告的作用是：下级向上级机关反映问题、提出建议，汇报工作，答复上级机关询问的问题。报告的主要特点是：汇报性、陈述性。其种类按范围可分为：综合报告、专题报告；按内容可分为：情况报告、工作报告、报送报告、意见报告、建议报告、答复报告、检查报告等。报告的结构，一般由标题、受文单位、正文、落款几部分组成。标题。包括发文机关名称、事由、文种三部分。受文单位。是报告的主送单位。如果报告涉及的问题不需要上级机关给以解释或答复，可写两个或两个以上的受文单位，若需上级机关给以解释或答复，受文单位只能写一个，以免发生误解，延误工作。
正文。一般由前言、主体、结尾三部分构成。正文的前言，先简要交待写报告的原由或目的等，然后以“现将主要情况报告如下”过渡到主体部分。正文的主体是报告的具...
