总体国家安全观：习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容
时间：2021-07-08 08:01:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]作为新时代中国特色社会主义十四条基本方略之一，坚持“总体国家安全观”被写入了党的十九大报告。“总体国家安全观”是习近平在中央国家安全委员会第一次会议上提出的，是国际政治研究领域从未有过的全新的国家安全观，在理论上有大量新观点、新提法。总体国家安全观的提出，有着丰富的理论根源和深刻的现实背景。总体国家安全观继承了马克思主义的国家安全理论，在历代中央领导集体的国家安全观的基础上不断创新和发展，对维护和保障我国的国家安全具有不可估量的实践价值，对维护和促进世界的共同安全具有非常重要的指导意义。
[关键词]总体国家安全观；安全威胁；新型国际关系
[中图分类号]D631 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2018）02—0005—06
[作者简介]王娟，女，中共烟台市委党校行政管理教研室副教授，研究方向：政府治理与外交关系。
国家安全，是关乎国家生死存亡的根本问题。一个国家走什么样的国家安全道路、制定什么样的国家安全战略，由这个国家所持的国家安全观决定。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，鲜明地提出了总体国家安全观重大战略思想并将其作为新时代中国特色社会主义十四条基本方略之一写入党的十九大报告。总体国家安全观思想深邃，对我们维护社会稳定、应对国内外各种安全挑战具有非常重要的指导意义。
一、习近平总体国家安全观的理论创新及主要特点
2014年4月15日，习近平在中央国家安全委员会第一次会议上首提“总体国家安全观”。他指出，“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全。”[1]
（一）习近平总体国家安全观的理论创新
习近平提出的总体国家安全观，是针对国内外形势的新变化，积极探索在新时期如何维护和保障国家安全的新思路，是国际政治研究领域从未有过的全新的国家安全观，在理论上有大量新观点、新提法。
1.首次提出总体国家安全观概念。习近平将国家安全观前面加上“总体”二字，这是一个前所未有的新提法。“总体”是将影响国家安全的各方面因素、各种安全威胁作为一个有机整体综合起来，形成一个高度整合的系统。总体国家安全观是一套全面、系统的国家安全理论，体现了习近平对国家安全的整体思维。从内容上看，总体国家安全观突破了传统安全观中的政治与军事范畴，其内容涉及经济、文化、生态、网络等各个领域，这些安全因素既具有独立性，又相互交织、互相渗透、互相影响。从手段上讲，总体国家安全观在重视军事手段的同时，高度重视运用经济、外交、文化等多种非军事手段来实现国家安全的总目标。这些都要求我们在对待国家安全问题时，不能再局限于单纯的军事视角或政治视角，也不能只局限于外交或国际视角，必须“全视角”“全方位”地认识和处理国家安全问题。
2.首次系统提出我国面临的十一种安全威胁。习近平在阐述总体国家安全观时提出，要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。十一个安全构成要素集中在一起进行系统论述，是前所未有的新提法。习近平根据我国目前面临的国家安全问题重点提出了这十一种安全要素，对我国国家安全的内涵和外延做了具体的界定，体现了习近平对我国国家安全现状的认知，对未来国家安全发展趋势的预判。
3.首次提出人民安全是国家安全的核心价值。习近平指出，“在新形势下维护国家安全，必须坚持以总体国家安全观为指导……以人民安全为宗旨”[2]“坚持国家一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础”[3]“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨”[4]。将人民安全作为宗旨，将人民安全视为最核心、最重要的问题，这是以往国家安全观中未曾有过的新高度。在总体国家安全观指导下通过的新《国家安全法》中，首次在立法宗旨上强调“保护人民的根本利益”“以人民安全为宗旨”，在具体条文中，又规定了“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”等原则，并专门规定了人民安全的内容。从这些重要论述和法律规定中我们可以明确，与传统安全观把主权和领土等安全作为核心不同，习近平更强调人民安全的重要性，强调“人的安全”特别是“人民安全”的核心性和主体性。
4.首次提出中国特色国家安全道路。习近平针对目前中国面临的国内外形势和独特的地缘关系，提出中国要“走出一条中国特色国家安全道路”[5]。中国特色国家安全道路的提法，将总体国家安全观纳入了中国特色社会主义理论体系，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论。只有走中国特色国家安全道路，才是最符合中国国情，才能保证中国国家安全。习近平强调，必须毫不动摇地坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导，深刻阐明了党在国家安全中的核心领导地位，这是总体国家安全观中的首要中国特色。
（二）习近平总体国家安全观的主要特点
习近平总体国家安全观是在我国和平外交政策的指引下，准确把握我国国家安全形势变化新特点新趋势，从总体上重新设计的国家安全观，其主要特点包括以下几个方面。
1.内部安全与外部安全并重。当今中国之国家安全，形势不容乐观，矛盾与隐患重生。习近平指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢，建设和谐世界。习近平将“外部安全”和“内部安全”作为国家安全不可分割的两个方面来论述，表明了其从内外两方面對国家安全的全面认识。以总体国家安全观为指导的新《国家安全法》第八条规定，国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全。相对于之前的国家安全观和法律法规，这种内部安全与外部安全并重的提法是全新的，也符合当今形势，符合时代发展潮流。将国家内部安全上升到与外部安全同等重要的地位，是我国国家安全观的重大转变，意味着今后我国国家安全工作重心的重大调整。
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