参与型政治文化与公民政治教育的实践模式探索
时间：2021-07-03 20:02:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着社会主义政治文明建设的发展，公民的有序参与成为中国特色民主政治的重要内容，参与型政治文化成为我国当前主导的政治文化。学校教育通常采用知识模式和实践模式两种方式将主导政治文化传递给教育对象，以培养适应政治文明发展的社会主义合格公民。借用国外对于公民教育的两种基本模式，我们也可以由此分析当前在参与型政治文化建构中我国进行公民政治教育的模式和方法。
关键词：政治文化；参与型政治文化；政治教育；实践模式
中图分类号：D64
文献标识码：A
文章编号：1007—5194(2010)02—0100—05
自美国政治学家阿尔蒙德首次提出“政治文化”这一概念以来，政治文化已成为人们思考政治和政治教育问题的重要视角。他提出：“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、政治信仰和感情。这个政治文化形成于本民族的历史以及现有社会、经济、政治活动过程之中。人们在过去的经历中形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。”这使得我们进一步去思考，随着我国社会主义和谐社会的建设与政治文明的发展，何种政治文化类型与当代中国的实际情况更为契合。民主政治的发展使得公民的政治参与不断扩大，这是社会政治文明的体现，但是在政治文明進程中，公民参与产生的诸多问题和危机，又让我们再次反思学校的政治教育——这一最为直接提高公民有序参与政治生活的教育手段。正如国内学者所指出的：进入新的历史时期以来，由于和谐社会建设对于社会公平、正义或者对“最广大人民的根本利益”的迫切追求，由于社会主义政治文明、社会文明的不断进步，合理引导中华人民共和国的所有公民，尤其是广大青少年，树立正确的公民意识、提高理性的公民素养，已经成为目前中国教育理所当然的重要任务。本文正是基于这一目标，对当前政治文化的发展与学校政治教育的模式进行初步探讨。
一、参与型政治‘文化的提出：现象与问题
阿尔蒙德将政治文化划分为地域型、依附型、参与型三种类型，地域型政治文化与传统的专制政治体系相适应；依附型政治文化往往是集权政治体系的政治心理基础；而参与型政治文化则表示社会成员有强烈而明确的认知、情感和价值取向，并对自己的权利、能力、责任具有积极的认识和较高的评价，是一种先进的政治文化，这种先进的政治文化既催生和促进着民主政治的发展，又有力地支撑着民主政治的有效运行。培养、发展参与型政治文化，锻造与民主政治相适应的政治人格、政治品质，是我国政治文明建设的必然要求。
改革开放以来，党和政府一直强调“公民的有序参与”，并把它作为推进中国特色民主政治的重要内容。胡锦涛总书记在十七大报告中提出“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。这表明了当代中国政治文明建设对公民政治参与的强烈渴望。政治参与对于民主进程的影响是显而易见的，公民通过实际的政治参与，可以提高政治认知，优化政治心理、培育参政能力，进而促进民主政治的发展。
当前公民政治参与有许多种不同的形式，而且随着信息和科学技术的发展，参与的形式也在不断增加。凡是旨在影响公共决策和公共生活的行为，都属于公民参与的范畴。投票、竞选、公决、结社、请愿、集会、抗议、游行、示威、反抗、宣传、动员、串联、检举、对话、辩论、协商、游说、听证、上访等等，是公民参与的常用方式。在信息和网络技术日益发达的今天，一些新的公民参与形式正在出现，如电视辩论、网络论坛、网络组织、手机短信等。例如，2009年由《人民日报》国内政治部联合人民网开展的“您最关注的两会热点问题”网上调查，共有30余万张投票数、4万余条留言(截至2009年3月2日)，而在2002年2月，人民网的这一网调首次启动时，参与网民仅数千人。有网友留言，在民意越来越受重视的年代，一个关于两会的网络民调能坚持8年，本身就是新闻，它见证了中国民主政治的稳步迈进。然而，不可忽视的是，在我国政治文明建设和政治民主化的进程中，两大难题仍然凸现。
第一，公民的政治参与热情偏低。现代民主的“先决条件是必须有受过教育的人，而不是毛坯状态的人，也就是经过培养而超越了作为纯粹生物存在的个人……因为民主不单纯是一项保证多数人作决定的技术，而是一种以全体公民都负起个人责任为前提的管理制度。因此，实现政治自由的最大危险不在于宪法不完备或者法律有缺陷，而在于公民的漠不关心”。这一困境已经有了明显的改善，比如2008年的北京奥运会、残奥会，共招募了10万名赛会志愿者(奥运会7万名、残奥会3万名)，在61个工作领域的2900多个岗位上为赛会提供直接服务。40万名城市志愿者在北京市设立的550个城市志愿服务站点提供信息咨询、语言翻译、应急救助等服务。百万名社会志愿者在社区、乡镇围绕“平安奥运”开展各类志愿服务活动。尤其是2008年四川汶川大地震后，志愿者大规模参与汶川地震救援，被认为是中国社会力量崛起的标志性事件，充分体现了公民社会中每一位社会成员的参与精神。这类具有象征意义的大事件从一个侧面反映了我国公民政治参与的热情，进一步思考的问题就在于在日常生活当中，如何使之具有连续性。比如，基层选举时投票率偏低，关心公益事业的人偏少，政策对话和政策讨论不热烈，公民对政治腐败或官员违法熟视无睹，这些现象都是政治冷漠的后果。对比来看，在参与型政治文化非常突出的美国，一个具有公民意识的人，不仅是传统意义上的“好公民”，即具有爱国、忠诚及服从于国家的品质的人，而且还是一个对国家的评判者，有能力并且愿意参与改进的人。这对我们有极大的借鉴意义。
第二，有些时候，公民有很高的参与热情和参与需求，但缺乏合法有效的参与方式。公民正常的政治参与受阻，而非法的或非正常的政治参与则大量出现。例如，当公众对某项政策不满，通过请愿、示威、静坐等方式要求政府调整该项政策时，如果政府不愿做出调整，或修正后的政策仍未满足公民要求，公民与政府之间极可能爆发剧烈的冲突，从而引发参与危机。这充分表明现代人的生活越来越多地表现为作为公民的公共生活经验，其行为也越来越多地表现为社会公共行为，或者换句话说，现代人的生活和行为越来越具有社会公共意义。在现代社会的公共生活中，政治生活是最基本的，也是最重要的。值得关注的是，当前网络已经成为中国公民参与政治新的重要途径，网络对中国政治的影响越来越大。例如，今年网民参与度非常大的一个话题：“酒后驾车”、“飙车”等违法行为如何定罪，如何量刑，这一讨论便是首先从网络蔓延开来并席卷各大媒体，成为公民参与的热点话题的。最后公安部交管局部署开展了为期两个月的酒后驾驶专项整治行动。由此带来的相关话题，比如，如何看待政府的公信力、法律的公信力，选取何种途径、采用何种参与方式表达需求。网络提供了良好的平台，满足了
