民粹主义不会毁掉欧洲一体化进程
时间：2021-07-01 16:00:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】过去几年，欧洲民粹主义政党的崛起在一定程度上冲击了欧盟和欧洲一体化，但是，欧洲民粹主义不具有摧毁欧盟和欧洲一体化的意识形态和价值理念，缺乏广泛的民意支持和跨国整合条件。随着主流政党的政策调整，欧洲民粹主义对欧洲一体化的影响会逐步减弱，民粹主义不会毁掉欧洲一体化进程。
【关键词】民粹主义 欧盟 欧洲一体化
【中图分类号】D55 【文献标识码】A
近几年，欧洲民粹主义成为学界的热门话题。特别是伴随着欧债危机、难民危机、英国脱欧、德国选择党崛起等事件的发生，不少人认为欧洲各国民粹主义政党都反对欧盟和欧洲一体化，民粹主义政党在各国政治舞台的不断成长，会对欧洲一体化建设产生负面影响，甚至会毁掉欧洲一体化进程。
民粹主义奉行极端的平民化倾向，并把底层大众作为合法性的最终来源。可以说，近些年来欧洲出现的民粹主义反映了许多欧洲国家下层民众对经济停滞、失业率高、难民问题、恐怖袭击等的不满情绪，以及民众对执政党和政府不能快速有效解决问题的不满。民粹主义政党大多是“单一议题”的政党，他们“疑欧”或“反欧”是为了发泄对国内问题的不满，并不是专门针对欧盟和欧洲一体化，他们的批评和主张在一定程度上能够促进欧盟反思欧洲一体化进程中存在的问题。同时，欧盟和欧洲一体化是得到绝大多数成员国民众认同的，民粹主义“反欧”的主张不会得到民众的普遍支持。所以，民粹主义不会毁掉欧洲一体化进程，反而会在某种程度上促进欧盟的调整、改革与整合，从而完善欧洲一体化。
民粹主义政党并没有从根本上否定欧盟
欧洲民粹主义政党对欧盟的不满，集中在欧盟中央机构运作不透明和一些具体政策上。目前大部分欧洲民粹主义政党属于“单一议题”党。比如，有些民粹主义政党的核心诉求是反对欧洲的伊斯兰化和外来移民，有些民粹主义政党则对“欧元救助”和难民政策不满，而其他诉求则主要是其核心诉求在语言包装上的装饰品。
德国选择党的确因反对欧元而建立，但其作为“反欧元党”，主要是反对欧元救助希腊等债务国家。德国选择党认为，欧洲中央银行无休止地救助希腊等债务国家，会损害作为欧元区核心国和“发动机”的德国的利益。该党在2013年德国大选中并未进入联邦议院，其突然获得大批民众支持的直接原因是2015年爆发的欧洲难民危机和默克尔总理“无上限接收难民”的政策，同时，德国出现的恐袭事件也使得选择党的支持率上升。2017年秋天德国选择党通过选举进入联邦议院时，其反对“欧元救助”的政见已经发生变化，虽然反对“欧元救助”仍是其政见之一，但已经不是其最主要的诉求了。
英国独立党积极推动英国退欧，法国国民阵线领导人玛丽·勒庞也呼吁法国退欧。但是实际上，无论是英国独立党领导人奈杰尔·法拉奇，还是法国国民阵线领导人玛丽·勒庞都是欧洲议会活跃的议员，几乎所有欧洲民粹主义政党都积极投身于欧洲议会的选举。欧洲议会给民粹主义政党提供了展示其影响力的舞台。所以，可以说民粹主义政党对欧盟某些运作机制和政策不满，但其并不是完全彻底地否定欧盟，也不意味着要毁掉欧洲一体化进程，所谓的“批欧”或“反欧”，只是这些政党获取选票的一种竞选策略。
民粹主义政党并没有毁掉欧洲一体化的价值理念
“疑欧主义”并非是目前欧洲民粹主义政党的核心政治价值。左翼民粹主义政党在欧洲一体化议题上的态度是比较缓和的。即使是近幾年风头强劲的右翼民粹主义政党，在很大程度上也已经放弃了种族主义和极端民族主义，接受了一定的多元文化，且其目前的思想资源主要集中在欧洲保守主义的光谱之下。
保守主义的政治哲学中并没有太多“疑欧”的先天基因，恰恰相反，保守主义在很大程度上对欧洲传统是非常拥戴的。在实际的政治动员过程中，右翼民粹主义政党往往把欧洲的历史文化、语言、基督教以及现代欧洲政治价值（个人自由、民主政治、男女平等）等当作凝聚民意、区别他者（对象往往是穆斯林）的重要资源加以利用，甚至越具有右倾民粹主义色彩的政党，越倾向彰显其“欧洲性”。
被视作欧洲最具右翼民粹主义色彩的国家领导人匈牙利总理欧尔班·维克托，曾在其公开演讲中处处以欧洲捍卫者自居。在2015年难民危机中，最先封锁本国边境的就是欧尔班·维克托，他表示“匈牙利保卫的不仅是匈牙利的边境，也是欧洲的边境”。由此可以看出，在意识形态上，欧洲右翼民粹主义政党并没有瓦解“一个共同欧洲”的心理基础，而这种心理基础是欧洲一体化的重要基石。所以，从目前来看，民粹主义政党没有终结欧洲一体化的政治理念，也没有把毁掉欧盟和欧洲一体化作为自己的目标。
民粹主义政党很难整合成为一股欧洲范围内的“政治洪流”
欧洲各国政治制度都对民粹主义进入政府设立了不同程度的门槛。以英国脱欧最大的推手独立党为例，虽然该党在英国脱欧议题上风头出尽，但由于英国的“小选区”制度规定每个选区只选出一名候选人，使得该党目前在英国下议院中并没有得到席位。同样，法国的“两轮选举”制度不仅有力地阻止了国民阵线对法国议会和爱丽舍宫施加影响，也阻止了国民阵线领导人玛丽·勒庞在第二轮总统竞选中当选。法国大选后，传统主流政党在组阁过程中互相配合，避免了民粹主义政党进入政府或者占据要职。荷兰和德国的情形也是如此。
由于民粹主义的“议题性”“工具性”以及欧洲各国政治的动态博弈，使得民粹主义势力不会成为一种主流政治现象长期存在。一旦传统政党开始意识到民粹主义政党所关注议题的重要性，必然会对自身的政策进行调整，这样，民粹主义政党的社会基础就会被弱化。比如，在难民危机最严重时期，德国选择党的支持率保持在15%以上，而随着默克尔对难民政策进行调整，选择党的支持率便一度下跌到8%以下。可见，一旦民粹主义政党的强势议题得到主流政党的回应，或者民众的情绪得到某种宣泄，其政治影响力会迅速大打折扣。
目前，民粹主义对政府政策影响较深的地区主要是东欧地区，但这一地区民粹主义的表现形式不是民粹主义政党的崛起，而是传统政党本身的民粹倾向。在表达与欧盟的意见分歧时，具有民粹主义倾向的传统政党比新崛起的民粹主义政党更加温和并富有技巧。如波兰的法律与公正党、匈牙利的青年民主主义者联盟，他们主要反对欧盟的移民摊派政策。
