行业协会商会参与国家治理的顶层设计和配套改革
时间：2021-06-29 16:03:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：行业协会商会在国家治理和促进经济增长中具有不可或缺的地位和作用。行业协会商会改革发展已处于临界点，行业协会和商会（以及其他多种商界自治组织）是一个功能互补的有机体系，发挥行业协会商会在国家治理和经济增长中的作用，必须有适合国情的行业协会商会法律模式、国家层面的顶层设计与配套改革措施。
关键词：行业协会商会；顶层设计；法律模式；配套改革
中图分类号：C912.2文献标志码：A文章编号：1007-9092（2016）02-0012-011
一、行业协会商会在国家治理体系中不可或缺的地位和作用
商会及行业组织参与城市治理具有悠久的历史。公元11-12世纪，欧洲“自由城市的管理权完全操纵在商人和工匠手中”。亚当·斯密：《国富论》，陕西人民出版社2001年版，第156页。当时的市场、贸易都是由商人和手工业的行会团体管理、治理的。工业革命后，随着资本主义的发展，欧洲封建行会所有制被彻底废除，代之而起的是近代商会，它同样在欧洲国家的城市治理中发挥着巨大作用。在全球化的今天，“在民主和以市场为导向的经济体中……行业协会和商会扮演着重要角色。这些组织，在全球市场中已成为改善经济、政治和社会结构必不可少的要素。The Center for International Private Enterprise，Business Assicuatuibs：For the 21st Century-A Blueprint For the Future ，Washington，DC 2005，p3美国学者把商业社区高度差异化，各种伞状商业组织、全国性协会和其它行业组织、公司代表等共同参与塑造政府公共政策的过程，看做是现代美国政体和政商关系的基本特征之一。参见[美]Roger B.Porter，Government-Business Relations in the United States.John F.Kennedy School of Government，Harvard University April 8，2002 ，p3
在市场经济条件下，行业协会和商会在市场治理、社会治理、政府治理中的地位和作用都是其他社团所无法替代的：
首先，它是商界沟通与政府关系的重要渠道。政府与商界之间，在许多问题上存在着相互依存（互补、合作）而又相互对立的关系参见Relationship between Government and Business Organizations http：//。而在我国，全国性商会有中华全国工商业联合会（ACFIC）全国工商联：《2015年上半年关于会员和组织发展情况的通报》，全国工商联拥有会员4，153，684个，乡镇商会15，360个，街道商会3，695个，异地商会5，514个，合计24569个。见全国工商联网站：http：///web/、中国国际贸易促进会（国际商会）（CCPIT、CCOIC）、中国个体劳动者协会（CPBA）等三个系统，村、镇（街道）以上商会组织合计29，310个，是美国镇以上商会总数的4.1倍。在行业协会方面，2010年，在美国国内税务局注册的行业协会和职业协会数量为92，331个。The Center for Association Leadership，Association Matter Associations by the Numbers Updated January 2012 http：//www.thepowerofa.org据民政部报道，我国行业协会已达7万多个，其中全国性组织800余个。民政部：《全国行业协会商会促进经济发展数量达7万》，见民政部网站http：//news.swchina.org/industrynews/2014/0414/13063加上全国工商联系统12，116个行业商会，中国个协的7047个行业组织，我国行业组织总数已达89，163个。随着我国行业协会商会的快速发展，它们参与国家治理以及促进经济增长方面的重要作用正逐步显现出来。
