新形势下东北亚区域旅游合作发展研究
时间：2021-06-29 08:01:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：东北亚区域是国际上正在发展的经济体，虽然图们江联合开发区自建立后发展步伐缓慢，但其巨大的旅游市场潜力不可忽视。随着东北亚各国政治、文化、经贸等方面交流的不断深化和经济发展的高度融合，各国间迫切需要建立多国跨境旅游区，构建东北亚各国间广阔的交往平台，图们江三角洲协作圈呼之欲出。可以看出东北亚区域旅游合作面临新的机遇和挑战。从当前国际新形势出发，提出相应旅游合作策略，可促进东北亚地区的和平发展，实现各国经济共赢局面。
关键词：东北亚；区域旅游合作；SWOT分析；发展策略
中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）13-0233-03
引言
近几年中国与俄罗斯、韩国和日本的旅游合作发展关系较为亲密。中俄两国于2012年和2013年互办旅游年，并在双方共同坚定努力下，中俄关系已提升至全面战略协作伙伴关系新阶段。中韩政府也一致决定进一步丰富中韩战略合作伙伴关系内涵，于2015年和2016年互办旅游年，并实现2016年两国人员往来1 000万人次目标。为此，双方可以采取公务护照互免签证、普通护照短期旅行免签等便利化措施。中日之间的关系也在很大程度上有了缓和，民间交流较为通常。除此之外，朝鲜和韩国的政治、经济、文化等方面也在加强对话与交流。这些迹象都表明东北亚区域一体化有了进一步发展，尤其是在区域旅游合作方面。在政治环境有所改善的新形势下，以区域旅游合作为切入点，加强东北亚各国亲密合作关系，可以提高各国经济发展水平和国际地位，达到和平共赢的局面。
一、相关概念界定
（一）东北亚
“东北亚”不是地理习惯的划分概念，国际上将亚洲划分为东亚、东南亚、南亚、西亚、中亚和北亚六个部分，“东北亚”并不在其中。1938年11月日本政府发表建立《大东亚新秩序》的宣言，随之提出建立“大东亚共荣圈”的计划，最后是由韩国学者提出“东北亚”这一概念，并受到广泛的关注和使用。
根据外交官协会（Council on Foreign Relations）的定义，东北亚包括日本、朝鲜半岛（朝鲜、韩国）；广义也包含中国的东北地区、内蒙古，蒙古国和俄罗斯的远东地区。按地理位置的分布，则包括俄罗斯联邦的东部地区（滨海边疆区、萨哈林岛等地），中国的东北、华北地区，日本国的北部与西北部，大韩民国，朝鲜民主主义人民共和国以及蒙古国，即整个环亚太平洋地区；而广义的陆地面积有1 600多万平方公里，占亚洲总面积的40%以上，有中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古五国全境和俄罗斯远东沿海。由于区域旅游合作问题涉及各国政府之间的协调沟通，因此本文沿用广泛地理位置相关定义。
（二）区域旅游合作
不同的学者根据各自的研究目的和角度，对区域旅游合作的定义有不同的理解。郑耀星（1999）认为，区域旅游是指一些旅游地域空间关系密切的地方在一定空间范围内的跨行政区的旅游。薛莹（2001）、邹晓明、熊国保、马杰（2004）认为，区域旅游合作是指区域范围内不同地区之间的旅游经济主体，依据一定的协议章程或合同，将资源在地区之间重新配置、组合，以便获取最大的经济效益、社会效益和生态效益的旅游经济活动。石云霞（2011）认为，区域旅游合作的基本含义是在一定区域范围内，各经济主体将资源在地区之间重新配置、组合，所从事的合作性、互利性的旅游经济活动，以期达到理想的效益。在以东北亚六国为主体的前提下，可将区域旅游合作理解为：在包括蒙古、俄罗斯远东地区、中国华北和东北、韩国、朝鲜与日本在内的范围内，各国政府及民间旅游企业等相关组织经过协商，制定相规范条约，并在求同存异的前提下，整合区域内旅游资源进行合作开发和互通有无，以实现区域内各地区旅游业的共同发展。
二、东北亚区域旅游合作的SWOT分析
（一）东北亚区域旅游合作的优势分析
文化认同是发展区域旅游合作的先决条件，也是实现区域旅游合作可持续发展的重要因素。从文化根源来讲，中国、蒙古、日本半岛和朝鲜半岛都属于汉文化圈，因此东北亚地区文化体系比其他共同体的文化体系简单，这为东北亚区域旅游合作发展奠定了良好的基础。从语言角度来看，东北亚地区由汉族、满族、日本族（大和族）、朝鲜族、通古斯族、蒙古族及数量很少的印欧语系斯拉夫语族的远东俄罗斯族等少数民族组成。经过几千年文明发展，东北亚地区在儒学文化的基础上形成各民族独有特色的风俗风貌和人文活动。文化之间的相通性，使得东北亚区域旅游合作更加通畅。
另外，东北亚地区自然旅游资源丰富，具备区域旅游合作的基础条件。虽然冰雪资源在整个自然资源中占有很大的比例，但其他资源之间的互补性也比较大。东北亚地区由南向北依次为温带海洋性气候、大陆季风性气候、针叶林气候和寒带苔原气候，气候类型层次分明，海洋景观、森林景观、草原湿地景观、火山熔岩景观、水文景观、冰雪景观和寒带极地景观对比清晰，反差极大（段光达，2001），提升了东北亚区域旅游合作的发展前景。
（二）东北亚区域旅游合作的劣势分析
纵观当今东北亚经济发展态势，其中日本属于世界一流发达国家，开展旅游业的时间比较早。韩国和俄罗斯属于一般发达国家，中国、朝鲜和蒙古是发展程度较高的发展中国家，现代旅游业的起步都比较晚。目前，中、俄、韩三国政府积极开展出境旅游，落实相应优惠政策，旅游业发展迅速。尤其是韩国，在政府的大力支持下，以韩剧、韩版服饰为代表的韩流文化迅速占据相邻国家市场，并带动入境旅游的高速增长。蒙古国和朝鲜的经济发展水平较低，对入境旅游的优惠政策比较少，尤其是朝鲜，奉行计划经济，严格控制入境旅游，造成旅游业发展缓慢。这就导致了东北亚区域内部旅游业发展的不均衡，且差距较大，阻碍了旅游合作的发展步伐。
地缘政治矛盾也是阻碍东北亚区域旅游合作的重要因素。由于历史原因，日本与中国、韩国的矛盾不断，朝鲜半岛也一度问题不断。2012年中日钓鱼岛争端加剧，日本将钓鱼岛国有化的购岛举措严重恶化了中日关系，加剧了东北亚地区局势的紧张。另外，在美日韩遏制态势下，朝鲜继续推行拥核政策，朝鲜半岛安全局势呈恶化趋势。这些不安定的因素也导致东北亚区域始终没能成立正式的官方国际区域组织，并签署正式的区域合作文件，严重影响了区域旅游合作的进程。
