环保产业的跨区域联盟路径
时间：2021-06-29 04:00:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
作为今年以来持续热门的话题，京津冀地区协同发展逐渐深入，其中一项重要内容是联合多地共同治理迫在眉睫的大气污染问题，跨区域建设生态城市，这为区域内的环保企业提供了良好的发展机会。
跨区域环境整治总动员
根据我国环保部发布的公告表明，京津冀地区的大气、水及固体污染严重，已经成为中国环境形势最严峻的地区之一。为加速解决这一问题，去年10月，国家建立了京津冀及周边地区大气污染联防联控协作机制并成立了协作小组，小组参与者有北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古六个省市自治区，还有发改委、环保部、财政部、工信部等七个部委，制定了责任共担、信息共享、统筹协调、联防联控的工作原则，拉开了京津冀大气污染联防联控工作的序幕。
此后，多部委陆续出台了促进京津冀大气污染治理政策和措施，环保部出台了《大气污染防治行动计划》，工信部则将京津冀区域公共领域清洁能源车发展计划提升日程。另外能源等行业也推出了有利于防治大气污染的规划以及京津冀区域油品质量升级的行动计划。机动车污染治理、秸秆焚烧和综合利用等政策也将相继推出。
在资金方面，国家在去年建立了区域大气污染治理专项资金，并在京津冀区域投放50亿元，今年计划在京津冀、长三角、珠三角区域投放100亿大气污染治理专项资金。在治理方面，逐步完善了联防联控，各省区市联动逐渐完善一些机制，建立重污染天气的应急预警会商和应急联动的机制。与此同时，京津冀三地还共同推进大气污染治理的宣传联动机制。
而在日前召开的京津冀及周边区域协作机制会议上，共同确定了2014年联防联控的重点工作。成立大气污染综合治理专家委员会，一方面要进一步开展大气污染机理成因的研究。另一方面指导研发一批先进的治理技术，筛选一批能够推广应用的工程化技术，促进各省区市的污染治理，其次共同开展京津冀区域最典型污染物的治理。
北京环保局相关负责人表示，今年下半年要在北京召开第22次亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，前来参会的各国政治经济界人士非常多，国际影响力大，因此将把会议期间空气质量保障工作作为联防联控试验示范工程，实现区域联动保证会议期间的空气质量。由此可见，在政府层面，无论国家和地方，京津冀环境治理工作核心均是加强区域联动，以整治大气污染为主，共同建设生态城市。
节能环保业的区域平台
京津冀区域环境合作是周边地区，特别是六个省市自治区共同面临的问题，但目前各区域发展不平衡，产业互补性不强，增加了产业协同发展的难度，也影响到了节能减排，特别是环境保护合作。中关村国家环境服务业发展联盟理事长徐云表示，目前规划以及节能环保的标准和执法衔接不够，局部标准容易出现洼地现象，因此建议推动京津冀区域城市总体规划、土地利用规划和环境总体规划，整合人口调控规划，完善区域合作协调机制。“环境的问题不是局部的问题，还涉及到国家层面协调的问题，应该出台区域防治法规，为区域合作提供法律依据。同时，结合区域生态环境保护，加强区域排放总量的控制和环境数据信息的共享以及环境保护执法联动。”他提到，在深化推进改革的同时，应打破行政壁垒，向企业开放市场。
区域环境治理让不少环保企业产生了浓厚的兴趣，山西蓝天环保设备有限公司董事长朗凤娥表示，作为大气污染治理综合装备供应商和运营商，公司目前在辽宁、甘肃、天津、石家庄、山东、山西等地参与了大量示范工程和城市集中供热供气等工作，“我们已走出山西，在国内重点区域开展大气污染治理工作，可实现远程诊断和在线监测，当然也希望能为京津冀周边地区改善环境做出贡献。”
尽管京津冀一体化生态环境建设为环境服务产业带来了巨大的机遇，但企业想要参与其中，实现快速发展，仍有不少困难。有企业负责人告诉记者，目前国内节能环保企业大多处于发展初期，财务制度不规范，融资、贷款方面存在着很多困难，迫切需要寻找有效融资的渠道和方式，其次是目前多数企业研发能力弱，竞争依靠降低产品质量和压低价格等手段，一直处于被动的地位。此外政府提供的扶植政策较少，一些省市目前还没有建立节能环保产业基金，缺乏对社会资金的有效引导，地方财政紧张让国家税收优惠政策落实不够到位。管理基础差也导致有的地区还没有建立节能环保产业统计制度，相关的数据靠调研和抽样取得，节能环保产业中的各项技术服务缺少相关的标准规程。
去年年底，北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古六个省市自治区的主管部门联合发起设立了京津冀及周边地区节能低碳环保产业联盟，搭建节能环保的跨区域产业合作平台，推动京津冀及周边地区生态系统的建设，举行多场技术资本对接活动，促进产业合作和技术交流，为协同解决区域环境资源问题发挥了积极而重要的作用。
“即将出现的新一轮科技革命和产业变革，与我国加速转变经济发展方式形成历史性交汇，为实施创新驱动发展战略迎来了难得的重大机遇，机会稍纵即逝，企业应该好好把握。”京津冀及周边地区节能低碳环保产业联盟会长姜鹏明认为，真正的生态经济是要走生存和发展之路，能够把能源和资源串联，在每一个环节都产生价值，最终都将转换成收入提高和就业增加，能够在更大范围内促进区域内的环境、人文和经济发展。
破解企业资金难题
跨区域的生态城市环境建设是跨度大，覆盖面广的系统性工程，涉及到大气治理、水环境的保护治理、节能减排、清洁能源、资源循环利用等领域，受到政策、市场、技术、人才等因素的影响，也受到金融环境的重要影响，如何实现政府、产业、金融之间的和谐关系，是建设生态城市环境的关键。
生态城市环境建设的项目普遍投资规模大，回报周期长，有的项目还是准经营性或者非经营性的项目，商业模式不成熟，节能环保企业又大多受限于经营规模小，缺乏土地厂房的抵押，资本实力弱等因素，融资能力严重不足，影响到企业的经营，也制约了行业的发展。
“产业联盟将在政府、产业、金融三结合方面做出有效探索，努力搭建起高效沟通和专业服务的投融资平台，为联盟内企业做好投融资服务。” 京津冀及周边地区节能低碳环保产业联盟秘书长、京西创投投资总监沈灼林表示，联盟可以帮助提高业内企业的直接融资能力。通过联盟的平台和专业人员，整合各类的股权投资基金、产业投资基金，并购基金等投资机构，以及信托、证券公司等金融机构，为节能环保企业或者是项目提供直接融资支持，提高股权的投资效率，推动企业上新三板、创业板、主板等多层次的资本市场，帮助企业发行企业债、公司债、中小企业私募债等。
其次，联盟为企业间接融资提供组合金融服务。组织中小商业银行、融资租赁公司、商业保理公司等，设计绿色信贷产品，通过提供担保、知识产权的评估、应收帐款质押评估、固定资产抵押等增信措施，提高融资的效率和规模。同时，探索财政投入和财政补贴，例如专项投资基金或者风险缓释金等形式，通过成立联盟专家委员会评估的形式，建立科学有效的政府支持产业的金融模式，尤其是对跨区域的生态治理联动联控的项目及企业的金融支持。对于创新金融产品和手段，可以发行优先股，进行知识产权交易、环境产权交易，碳交易等。
徐云表示，希望区域间开展一些更加务实的合作，如定期组织项目推介会，共同研究制定环保领域的各项标准。同时，他还希望各地区放开市场，为企业创造良好的发展环境，各地政策间的相互衔接机制也要建立。在循环经济，尤其是电子垃圾废弃物与城市矿产的处理方面，结合各自的产业定位，可以搭建一些回收体系，本着互利互惠的原则实现合作。
