新世界格局下中国的南亚战略
时间：2021-06-28 04:01:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】 长期以来,中国的南亚战略都是中国国际战略的一个重要组成部分。由此,文章认为,进入21世纪,世界秩序发生了新的变化,中国在制定南亚战略时必须转移到国家的根本利益上来,与之形成一种多边、均衡的关系模式,在我国西南方向建立一个安全、稳定的周边关系,实现与南亚诸国互利共赢。
【关键词】 新世界格局;中国;南亚战略;印度;巴基斯坦
一、新世界格局下南亚战略是中国国际战略中重要的一环
冷战结束后,人类进入21世纪,世界政治秩序发生了新的变化,当前的世界政治秩序主要呈现出以美国主导,其他大国倡导世界“多极化”,一些发展中国家将面临“边缘化”困境的局面。中国是一个正在崛起的新兴发展中国家,是一个以社会主义为主体,具有较强综合国力的世界性政治大国,在迈向多极化格局中中国属于“一极”,在亚太和世界舞台上有着举足轻重的作用。
中国的国际战略,是以中国的历史和现状以及世界的政治格局为依据,是一种和平战略。中国正在崛起,它既不会向外扩张、以称霸为最终目的,也不会屈服于世界强权。中国要求的是在国际社会取得平等地位,维护世界和平和稳定,维护中国的国家利益,促进中国的发展,从而建立起公正、合理的国际政治经济新秩序,这就是中国国际战略的总目标。
21世纪的中国国际战略必须依附于亚洲大陆,而在亚洲大陆中,南亚是重要的一块地区。中国的南亚战略是中国国际战略的一个重要组成部分。如何谋求一条既受益于中国与南亚主要邻国国家的发展,又从战略高度有利于南亚地区的安全和稳定的南亚战略,是中国南亚战略的核心问题。
二、中国与印度、巴基斯坦的关系
印度和巴基斯坦可以称得上是南亚的双雄,在南亚的安全和稳定中,这两个国家处于决定因素。认识中国与印度、巴基斯坦的关系,对于中国南亚战略制定,具有非常重要的意义。
1、中印关系
(1)利益关系。中国和印度都是第三世界国家,且两国在历史、文化等方面具有相同的特征。冷战结束后,双方都调整了各自的对外政策。在政治上,在国际形势上达成一定的共识,都反对霸权主义和强权政治,提倡和平共处。经济上,两国的经贸往来发展迅速。在中印两国的关系中,都有一定的利益基础。
(2)战略矛盾。首先,中印两国存在一定的对抗性。改革开放后,中国的发展突飞猛进,从地缘政治因素来说,中国对印度将具有一定的威胁,而印度将这种威胁夸张化,认为中国是印度“作为地区及全球大国的最大挑战”,冷战结束后,印度坚持认为中国是印度“21世纪最大的安全挑战”。其次,在西藏问题上,印度某些政治人物支持西藏独立,因为其认为西藏独立可以在中国和印度之间形成一个缓冲地带。虽然印度历届政府一直声称,西藏是中国的一个自治区,但其国内一些人仍不受约束地支持达赖集团所谓的“西藏独立”,这也成为西藏民族分裂分子的国际背景。再次,中印两国存在边界争议,这一历史遗留问题至今仍未解决,造成双方的互不信任,困扰两国关系的发展。
2、中巴关系
巴基斯坦是最早承认我国的国家之一。建交以来,两国在和平共处五项原则的基础上发展睦邻友好和互利合作关系,进展顺利。进入21世纪以来,中巴全面合作伙伴关系进一步深入发展。双方高层接触频繁,政治互信不断增强。在经贸关系上,1951年两国就建立了外交关系。由于受各种因素的制约,两国经贸发展较为缓慢。进入2000年后,双方经贸合作的步伐加快,贸易额连创新高,2004年突破30亿美元,达30.6亿美元。在南亚地区中,巴基斯坦已经成为中国的第二大贸易伙伴。虽然中巴关系总体友好,但也存在一些非主流矛盾。
三、21世纪中国的南亚战略选择
中国和南亚国家同属发展中国家。中国在制定南亚政策时必须转移到国家的根本利益上来,与之形成一种多边、均衡的关系模式。中国南亚战略的基本目标是选择实行睦邻友好政策,加强同南亚国家的互利合作关系,促进南亚地区的稳定和发展。
1、着眼于稳定周边的大局,积极处理好印巴的矛盾关系
良好的周边环境,对中国的发展至关重要。正如中国的国家领导人所强调的,“加强对周边国家的工作,坚持睦邻友好,保持良好的周边环境,对我们的发展至关重要。”然而,中国在南亚必须面对一对矛盾,那就是印巴矛盾。一种健康、稳定的印巴关系必然会增加中国自身的利益,中国在面对印巴问题时必须平衡这对矛盾,在南亚的角色定位中担当起合作者的角色,这才符合中国的国家利益。首先,中国必须采取中立的立场,重申中国希望印巴双方通过和平协商方式解决争端,发展友好关系,对于印巴纠纷,中国应避免介入;其次,中国应努力推动和建立南亚多边合作对话机制,在克什米尔问题上,中国应该促进双方对话;再次,在涉及一些非传统安全问题,如南亚的反恐问题上,中国必须加强与南亚各国,特别是印巴的合作,积极应对;最后,在核问题上,中国不希望爆发印巴核战争,这也需要中国促进印巴双方对话,积极推动“南亚多边安全对话机制”,完善遏制印巴冲突的有效机制,营造一个稳定、安全的周边环境。
2、正确处理好中印、中巴关系
处理好中印问题主要是处理好中印边界问题和西藏问题。中印边界问题是一个历史遗留问题,是中印关系发展的关键性问题。中印双方应该本着互谅互让的原则,通过谈判协商加以解决。对于西藏问题,印度政府多次重申西藏是中国领土的一部分,不允许在印度领土上从事反对中国政府的活动的承诺。中国政府应该鲜明地表明立场和态度,以谨慎冷静的态度来处理西藏问题,而不应该做出过激的反应。在中巴关系问题上,巴基斯坦是中国传统的友好国家。中国要巩固和发展中巴传统关系,发展新时期的中巴关系,使之适应新时期下中印关系发展的需要,但中印关系的发展也不应该以损害中巴关系为代价。
3、拓展中国的战略利益,实现与南亚诸国互利共赢
目前中国与南亚诸国之间的外交经贸关系发展良好,但其中也存在着一些问题。中国作为南亚诸国最大的邻邦,应该积极主动采取各种政策和措施来克服和妥善解决之间存在的不利因素和问题,拓展中国的战略利益。中国可以让南亚一些国家加入上海合作组织,中国正式加入南亚区域合作联盟和南亚自由贸易协定等,在经济上与南亚诸国建立“新经济开发区”,使中国与南亚诸国在经贸、科技合作等方面的水平和层次都得到提升,实现互利共赢的目的。
4、认清外部力量在南亚的影响,处理好各种双边、多边关系
冷战后,印度的崛起、南亚核问题、印巴冲突、世界反恐等一系列问题引起了世界对南亚的关注,南亚地区成为备受关注的一个重点区域。各种国际角色纷纷角逐于南亚舞台,对南亚的政治、经济、军事的发展起着举足轻重的作用,对中国的利益产生一定的影响,为中国处理南亚关系增加了许多参数。一方面,中国必须谨慎某些大国对中巴关系的离间;另一方面,外国企图通过采用改造、控制南亚某一国的方式来制衡中国,这些企图中国都应该予以谨慎看待。总之,中国必须认清外部力量在南亚的影响,谨慎处理好各种双边、多边关系,使南亚局势朝着有利于中国的方向发展。
综上所述,中国在南亚的战略选择,关系到中国的西南安全和政治经贸利益。中国应当从世界政治秩序和国际战略的高度去认识同南亚的战略关系,根据中国和印度、巴基斯坦的关系形势,适时调整中国对南亚各国的政策,从全局上把握中国的南亚战略。在南亚实现睦邻友好,互利合作,促进南亚地区的稳定和发展的目标,以利于我国西南方向建立一个安全、稳定的周边关系,为中国的国家利益服务。
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