切实加强对民政工作的领导多谋民生改善之策共建民生改善之伟业
时间：2021-06-14 04:01:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近年来，在国家民政部的关心、支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省民政工作以科学发展观为统领，坚持以人为本，履行社会责任，取得了显著成绩。一是社会救助体系更加健全。灾害救助、临时救助、大病救助、城市流浪乞讨人员救助和城乡低保等制度不断完善，低收入和特殊困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保标准和财政补助水平增长幅度明显提高。二是社会福利事业不断进步。以养老服务为重点的社会福利事业，实现了向“适度普惠”转型，城市养老床位数、农村五保对象集中供养率，分别比2006年增长了65%和141%。三是城乡优抚工作得到加强。重点优抚对象抚恤补助标准全部达到或超过了当地人均生活水平，建立了新型优抚医疗制度，一定程度缓解了“医疗难”的社会矛盾。四是城乡社区建设协调发展。以社区建设作为加强和创新社会管理的切入点和突破口，全省3050个城市社区已有62%实现了全面达标，农村社区建设启动率达到65%。五是突发自然灾害的处置能力不断增强。抗灾减灾救灾工作更加及时、有序、规范，灾害应急响应机制更加灵敏、完善、有效，成为受灾地区群众渡过难关、增强自信的有力支撑。六是双拥工作扎实推进。大力支持驻省部队全面建设，着力帮助解决官兵训练生活中的实际困难，五年来各级政府累计投入30亿元，支持部队全面建设，安置随军家属6000余人，退伍士兵安置率达到90%以上。这些成绩的取得，得益于党和国家对民政工作高度重视、亲切关怀；得益于全省各级党委、政府把民政工作摆上了重要位置、切实加强组织领导；得益于全省民政战线的同志们奋发进取、辛勤工作。
第十三次全国民政工作会议明确指出，要“充分发挥民政在推进社会建设上的骨干作用”。这是党中央、国务院在新时期对做好民政工作的新定位、新要求，也是民政工作为人民群众谋求福祉的新目标、新任务。关于全省民政工作的总结和部署，永波同志要做工作报告，各地要认真抓好贯彻落实。
一、做好新形势下民政工作极为重要
民政工作的核心要义是以人为本，根本目的是治国安邦。切实保障和改善民生，民政工作是最重要的基础，是最有力的支撑，特别是在当前加强和创新社会管理的新形势下，具有不可替代的作用。
一是做好民政工作是保障和改善民生的根本要求。让人民群众共享改革发展成果，是我们推动经济社会发展的根本出发点和落脚点。城乡低保、救灾救济、社会福利、优抚安置、社区建设等各项工作，与人民群众的基本生活权益和政治民主权益紧密相连、息息相关。做好民政工作，就是最直接、最具体地代表、维护与发展广大人民群众的根本利益，是党和政府对民生重视和责任的体现。
二是做好民政工作是加强和创新社会管理的现实选择。社会管理的重点在基层，难点也在基层。随着改革的不断深化，越来越多的“单位人”成为“社会人”，迫切需要从加强基层社会管理的基础上完善社会管理体制。做好新形势下的民政工作，就是要通过推进城乡社区建设，加强社区服务与管理，使政府社会管理、公共服务的职能延伸到基层；通过强化社会组织的协同功能，组织社会群众步入社会有序管理的轨道；通过发展专业化的社会工作，为人民群众提供多样化和人性化的社会服务。
三是做好民政工作是维护社会稳定的重要前提。民政部门具有实现社会公平、体现社会二次分配、维护人民群众根本利益的职能作用。完善社会保障、实施社会救助、提高社会福利、促进慈善事业、强化社区就业等方面问题，都是通过促进社会公平、调节社会二次分配解决的。民政工作通过实施社会动员，强化社会分配，既能激发社会不同利益群体贡献社会、服务公众的热情，促进社会物质财富的合理流动与分配，也能让社会困难群体共享改革发展的成果，体现社会公正与公平，为社会稳定提供基础保障。
二、努力构建覆盖城乡的新型救助体系
目前，我省仍然是经济欠发达地区，完善社会救助体系，维护困难群众基本权益，提高困难群众生活保障水平，具有极其重要的特殊性，必须不断提高社会救助水平。
一要不断提高救助保障标准。近年来，我省城乡低保标准逐年提高，与“十五”期末相比，实现了“翻番式”的增长，但与满足困难群众基本生活需求还有很大差距。我们要根据经济发展水平和财力状况，尽最大可能提高城乡低保标准和财政补助水平，确保困难群众生活保障水平与经济发展同步提高。要认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制、困境儿童福利保障制度等各项救助政策，通过对社会分配的调节，让困难群众在改革发展中能够受益，过上更有保障、更有尊严的生活。
二要适当扩大救助保障范围。要整合政府各类救助资源，健全完善以最低生活保障为核心，以五保供养、医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助等专项救助为辅助，以临时救助、社会捐助、邻里互助为补充的新型社会救助体系，推动社会救助从生存型向预防、生存、发展全过程干预模式转变。统筹做好城乡社会救助工作，加大公共资源和公共服务向农村和困难群体倾斜力度，逐步缩小城乡、区域差距。目前，我省还有一部分国有集体企业、森工企业下岗、转岗职工生活在“低保边缘”，各级政府和民政部门要进一步改革创新，完善政策，尽可能多地把他们纳入经常性救助保障范围，让他们切身感受到党和政府的关怀与温暖。
三要切实加强救助保障管理。社会救助工作要在确保动态管理下，实现“应保尽保、该保才保、阳光施保”，发挥好“兜底保障、维护公平”的社会导向作用。各级政府和民政部门要针对当前存在的社会救助管理工作手段落后、队伍薄弱等问题，加快推进社会救助信息系统建设，建立健全居民家庭收入信息核对机制，规范实施“多级联审、透明公开”的工作程序，实施绩效评估，在全省探索建立社会救助稽查、核查队伍，加强对社会救助制度执行的监督检查，确保社会救助工作“严谨规范、高效便捷、群众满意”。
三、全力夯实城乡社区建设的管理基础
社区是社会管理的基本单元，日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。去年，我们在牡丹江专门召开了全省社区工作会议，对加强社区建设和管理提出了明确要求。在这里，我再强调几点。
