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　　近年来，陕西省山阳县农村低保工作在县委、县政府正确领导下，坚持按照公平施保、应保尽保、分类施保、动态管理的工作要求和“低标准、小范围，逐步扩大”工作原则，不断加强组织领导，健全管理制度，严格对象审批，扩大保障范围，有效保障了困难群众生活，促进了山阳经济社会和谐稳定。山阳县被省民政厅授予农村低保工作先进县。
　　截止2011年12月底，该县共有农村低保对象54044人，占全县农业人口的13.4%，其中一类低保对象5486人、二类16155人、三类32403人，分别占全县农村低保对象总数的10%、30%和60%，2011年累计发放保障金6487.6万元，一、二、三类低保对象保障标准达到人月160元、130元和50元，人均月保障85元，家庭年人均纯收入低于1840元的农村生活困难群众全部纳入了保障范围。
　　一是加强组织领导，完善工作机制。坚持把农村低保工作摆上重要议事日程，纳入年度目标责任考核范畴，成立了由主管县长任组长，监察、民政、财政、审计、信用联社等相关单位主要负责人为成员的农村低保工作领导小组，明确了各自工作职责。
　　二是深入调查摸底，建立低保档案。2005年下半年，按照商洛市的统一安排，成立了农村贫困人口调查工作领导小组，抽调县镇千名干部，采取入户调查、群众座谈、公开公示等办法，逐乡镇逐村组核算、评估居民家庭收入，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，彻底摸清了全县贫困人口底子和贫困状况程度。对农村低保工作中形成的档案，各镇按照审批类和管理类进行分类整理装订保存，同时建立了电子档案，实行“一户二档”管理，坚持每半年核查一次农民家庭收入，及时更新信息，实现了贫困人口档案动态管理。
　　三是健全管理制度，广泛宣传政策。认真落实省、市农村低保工作各项政策及规定，出台了《山阳县农村居民最低生活保障暂行办法》，工作制度得以健全完善。积极利用电视专栏，县上印发《强农惠农项目公示宣传册》、《阳光民政》、《民政之窗》等方式，灵活多样地宣传低保政策。各镇还利用村组干部会议、村民会议及政务公开、村务公开等形式，让广大群众了解农村低保的申报条件、保障范围、低保标准及申报程序，严格按政策申请享受低保。
　　四是严格规范审批，公平公正施保。在农村低保对象审批过程中，严格按照公开、公平、公正的原则，坚持“四不审批”、“五个严禁”，即不符合程序的不审批、公示不到位的不审批、不符合条件的不审批、群众反映不实的不审批，严禁暗箱操作、严禁优亲厚友、严禁以权谋私、严禁转移用途、严禁影响稳定，实现了低保审批的规范化管理。
　　五是健全救助体系，提高救助水平。农村低保工作启动之初，由于全县农村贫困人口多，财政配套资金少，坚持“低标准、小范围”，启动了农村低保制度，重点保障特困户，兼顾贫困户。经过3次提标扩面，保障标准由过去的人均月补助25元提高到105元，保障人口由起步之初的千余人扩大到54044人。
　　六是落实配套资金，严格资金管理。近年来，县财政在十分困难的情况下，优先落实农村低保配套资金，特别是2008年“民生八大工程”实施以来，严格按照农村低保资金县级配套要求，足额预算拨付，2008年配套125万元，2009年配套271万元，2010年配套419万元，2011年配套492万元，农村低保达到了规定保障标准，并按季度足额发放到位。
　　七是加强低保组织建设，着力提升服务能力。针对农村低保工作量大、管理任务重的实际，县上成立了低保中心，配备8名工作人员负责具体办公。去年6月机构改革时，各镇民政干部增加到60名，324个村全部聘请了村级低保联络员，建立健全了县、镇、村三级低保工作网络。按照基层民政组织规范化建设要求，投入资金60余万元，先后给各基层民政办配备了电脑、电话、摄影机、打印机等办公设施，开展农村低保业务培训，极大提高了基层工作人员的业务水平和依法行政能力，提高了工作效率，为农村低保工作顺利开展提供了强力保障。
　　八是强化监督检查，确保政策执行到位。在低保工作开展过程中，坚持挂牌监督、村务公开、信访查处、执法检查“四个到位”，广泛接受各界监督，强化监督检查，着力打造“阳光低保”。
　　在采访中，记者看到了山阳县委、县政府对农村困难家庭扶持的力度和决心，看到了山阳民政干部职工务实创新的工作作风，以及社会和老百姓对他们的声声赞许。

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