公共管理学对图书馆学理论研究及人才培养的影响
时间：2021-06-09 08:05:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 论文在介绍公共管理学基本内涵及其理论体系的基础上，运用具体案例说明公共管理理论对图书馆事业（尤其是公共图书馆事业）运行和图书馆理论研究的影响，同时阐述了公共管理理论对图书馆学专业人才培养层面的影响和拓展。
关键词 公共管理学 图书馆 图书馆学 理论研究 专业人才培养
分类号 G251.6
Influence of Public Management Science to the Library Science Theory Research and the Talent Cultivation
Wang Xi， Yang Yulin
Abstract This paper introduces the basic connotation of public management and its theoretical system. Applying the case which proved public management theory has effected the operation of library cause and study of library theory （especially public library cause）， it expounds the theory of public management and their influence and expanding to the library professional talent training.
Keywords Public management. Library. Library science. Theoretical research. Professional talent training.
20世纪二三十年代，图书馆学美国芝加哥大学学派的出现，将社会科学的研究方法大量引入图书馆学专业教育，改变了杜威经验图书馆学人才培养模式，确立了图书馆学在学科之林中的地位。积极引入其他学科的理论和技术，拓展图书馆学理论研究视野，培养应用面更广的专业人才，是我们从芝加哥学派贡献中得到的启示。
进入本世纪以来，中国大陆尚存的图书馆学专业教育机构，除了北京大学、南京大学、中山大学、黑龙江大学等，大部分都被学校整合到了其他学院，在多少感受到了学科边缘化的同时，我们意外地收获了一个更大的专业研究视角：大家无论是主动还是被动，多多少少都在学习、吸收、融合所在学院“主流学科”的理论与技术，并影响到了自身图书馆学研究和人才培养。笔者仅从我们所在的西北大学公共管理学院的情况，谈谈公共管理学对图书馆学理论研究及人才培养的影响与拓展。
1 公共管理学的基本内涵
公共管理学的前身是形成于19世纪末20世纪初的公共行政学。自20世纪70年代开始，随着全球化、信息化以及后工业社会的来临，西方公共管理的理论与实践都发生了深刻的变化，涉及到公共管理的学科基础、研究视野、理论主题、学科框架、知识体系、学科分支等多方面，出现了大量的新的理论成就。
公共管理学的基本内涵是什么呢？也就是说，公共管理学的研究对象是什么？目前，该领域的学者有三种不同的看法：一是将公共管理学坚定地等同于传统的公共行政学，而公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。二是把公共管理学看作是公共行政学的一个分支学科，是关于公共行政的项目设计、组织机构化、政策和管理计划，经由预算系统的资源配置、财政管理、人力资源管理、项目评估和审计的应用方法论方面的总的看法。而目前国内外更多的学者则持第三种看法，即把公共管理学看作是一种不同于传统的公共行政学和政策分析的新途径、新范式或新的学科框架[1]。厦门大学陈振明教授认为，公共管理学研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等）；研究如何应用人类所创造的各种科学知识及方法来解决公共事务的管理问题，以促进政府及其他公共组织更有效地提供公共物品[2]。
2 公共管理学与图书馆学的关系
当今社会随着信息技术和经济的发展，市场竞争日益激烈，各种信息机构迅速崛起，互联网的便捷性和丰富性为社会公众提供了很多获取信息的渠道，图书馆已经不再是唯一的提供信息的场所。现代公共图书馆的发展正面临着社会的变革，充满了机遇与挑战，既然公共图书馆属于公共事务，而公共管理的核心要素是管理好关乎国计民生的公共事务，那么，可以这么说，公共图书馆有条件并且有必要与公共管理学相结合。将公共管理学的某些理论运用于图书馆事业的发展中，不仅能产生巨大的社会效益，并且能增加图书馆的社会影响力，提高图书馆的社会形象。
3 公共管理学对图书馆理论的影响
近十年来，国内已经有一些学者和图书馆实践者自觉学习和运用公共管理学理论，取得了一些初步的研究成果。比如，杨小玲，肖希明以国家社科基金项目为依托，研究了“新公共管理与图书馆管理”的基本问题，提出新公共管理对转变图书馆管理理念、定位图书馆管理职能、调整图书馆管理方法和提升图书馆管理效能方面具有重要的借鉴意义。介绍了新公共管理理论在图书馆管理中应注意的问题，比如：在图书馆管理中，必须合理处理分权与控制之间的关系，优化组织结构、保障图书馆控制、协调部门间的沟通，避免产生新公共管理理论在政府改革中出现的机制裂化问题。比如：公共图书馆作为公益性组织，首先推崇的是图书馆的公益性，所以应该对新公共管理中对经济价值的过分强调，忽视公平和正义这一缺陷进行批判的借鉴[3]。刘海新运用公共治理理论探讨了“图书馆治理研究”的基本问题，认为在当前的社会转型期，“我国图书馆界将完成从单一主体管理模式向多主体共同治理模式的转变”[4]。宋晓蓉也运用新公共管理理论探讨了图书馆管理的新理论与新方法，提出适当分权，改善图书馆的管理模式，变“纵向管理为横向型、矩阵式管理”，引入企业管理理念和市场经济观念，并重视人才的培养[5]。
