胡锦涛对台港澳侨工作理论政策的新贡献
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[摘要]文章认为，胡锦涛同志高度重视台港澳侨工作，结合我国现阶段的具体实际，提出了一系列新的理论概括和工作思路。既体现了党的方针政策的连续性和稳定性，又有许多独特的建树和创新。
[关键词]胡锦涛；港澳工作；对台工作；侨务工作；海外统战工作
[作者简介]许立坤，广西社会主义学院副教授。广西 南宁 530007
[中图分类号]D641 [文献标识码]A [文章编号]1004—4434(2008)10—0013—04
胡锦涛同志高度重视台港澳侨工作，结合我国现阶段的具体实际，提出了一系列新的理论概括和工作思路。
一、围绕整个海外统战工作，第一次把“海内外同胞关系”列为我国社会与政治领域关系党和国家工作全局的五大关系之一，强调要正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想。2006年7月，在全国统战工作会议上，胡锦涛又从政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等5个方面，对充分发挥统一战线的优势和作用、为构建社会主义和谐社会作出更大贡献作了深刻阐述。其中提到：要“正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结”。2007年10月，在党的十七大的报告中，胡锦涛再次强调：“壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。”
胡锦涛同志关于正确认识和处理我国社会五大关系的论述，对于我们团结各种社会力量，解决各种社会矛盾，在重要战略机遇期顺利发展，具有重要意义，事关中国特色社会主义事业的全局，事关构建社会主义和谐社会的进程，事关党和国家的兴旺发达与长治久安。讲话把“海内外同胞关系”列为五大关系之一，强调海外统战工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，体现了党对海外统战工作问题认识的深化，为我们正确理解党在新世纪新阶段指导海外统战工作的基本方针，拓宽了视野，夯实了理论基础。
二、围绕对台工作，第一次提出台湾问题事关国家核心利益；第一次提出了“四个决不”的对台工作重要原则；第一次提出“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”的新思路
胡锦涛同志关于台湾问题是中国核心利益的论述，较早的一次是2004年11月19日在智利首都圣地亚哥会见新加坡总理李显龙时的谈话，他说：“台湾问题涉及中国的核心利益，必须谨慎处理，不能伤害13亿中国人民的感情，不要损害双边关系的大局。中国的主权和核心利益必须得到尊重，这是大局、大道理。”2005年9月9日，胡锦涛在会见加拿大参议院、众议院的议员代表时，明确指出：“世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。台湾问题是中国的内政，涉及中国主权和领土完整，关系到13亿中国人民的民族感情，是中国的核心利益。”2008年3月4日，胡锦涛同志在参加全国政协十一届一次会议民革、台盟、台联联组会时，就发展两岸关系提出重要意见，再一次明确指出，“台湾问题事关祖国完全统一，事关国家核心利益”。将台湾问题上升到关系中国的国家核心利益，这个提法前所未有，充分说明了台湾问题的核心价值所在，敏感性所在，重要性所在。这种以国家核心利益概念较之过去仅强调台湾是中国神圣领土的讲法更符合国际法对主权与领土问题的认知，也更容易为国际社会所理解和接受。既然是国家的核心利益，就表明是不能让步的，是任何国家或任何政府都必须不惜一切代价来保护的。也就是说，在处理台湾问题上，在一个中国原则与反对“台湾独立”问题上，没有任何妥协的余地。
围绕如何捍卫台湾问题这一中国核心利益，胡锦涛同志提出了“四个决不”的政策主张。2005年3月4日，胡锦涛在看望参加全国政协十届三次会议的“涉台三界”即民革、台盟、台联的委员，并参加联组会时发表重要讲话，最先提出并具体阐述了对台工作的“四个决不”，即“坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不会改变，反对‘台独’分裂活动决不妥协”。此后，胡锦涛同志在不同场合多次重申了这一政策新主张。2007年10月，在十七大政治报告中，胡锦涛同志再次强调了对台工作的“四个决不”。“四个决不”已成为新一代中央领导集体处理台湾问题的重要原则。
台湾问题既是一个极为复杂的政治问题，也是一个历史遗留问题。解决台湾问题需要有一个长期的过程。胡锦涛从民族大义出发，着眼于两岸同胞福祉，提出“要牢牢把握两岸关系和平发展的主题”，也就是将“和平发展”作为处理台湾问题与发展两岸关系的大目标与大方向。2006年4月，胡锦涛总书记在会见出席两岸经贸论坛的中国国民党荣誉主席连战及台湾各界人士时，首次提出了“和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标”的重要主张。2007年10月，在党的十七大政治报告中，胡锦涛同志提出要“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”。并在党的正式文件中首次提出“在一个中国原则的基础上协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议”。2008年3月4日，胡锦涛在看望参加全国政协十一届一次会议的“涉台三界”即民革、台盟、台联的委员，并参加联组会时就牢牢把握两岸关系和平发展的主题作了全面阐述。他说：“实现两岸关系和平发展，是两岸同胞的共同利益所系、共同责任所在。……两岸同胞团结起来，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，共同开创两岸关系和平发展新局面，共同促进中华民族伟大复兴”。他强调，实现两岸关系和平发展，基础是坚持一个中国原则，目的是为两岸同胞谋福祉，途径是深化互利双赢的交流合作。围绕两岸关系和平发展的主题，胡锦涛同志提出了以大团结促进两岸关系大发展的对台工作新思维。强调“要最广泛地团结台湾同胞，团结的人越多越好。只有实现大团结，才能促进两岸关系大发展。对于那些曾经对“台独”抱有幻想、主张过“台独”甚至从事过“台独”活动的人，也要努力争取团结，只要他们回到促进两岸关系和平发展的正确道路上来，我们都将热情欢迎，以诚相待”。胡锦涛关于两岸关系和平发展主题的提出，标志着新一代中央领导集体对台政策的重大理论创新与深化。这一主张的提出，是将对台工作实践与党的十六大以来提出的科学发展观、坚持走和平发展道路、加强党的执政能力建设、建设和谐世界等理论创新成果相结合的成果。和平是发展的前提，发展是维护与推动和平的有力保障。和平发展不仅是两岸人民的共同愿望，也是最终解决两岸问题的根本途
