党内关系的科学内涵与基本特征
时间：2021-06-02 16:02:21 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：党内关系是指政党组织内部各主体在治理政党内务的过程中，围绕各自相应的权利和义务，形成的相互关系及互动的行为模式。党内关系的內涵可以从其内容结构、本质属性、运行方式、运行规范、制约因素与地位作用等几个方面来理解；其基本特征则可以从目的性与自觉性的统一、社会组织性与政治性的统一、复杂性与交错性的统一及稳定性与变动性的统一等几个角度来分析。作为与政党相伴的政党现象，党内关系标示政党文明的发展水平，反映政党的基本价值取向，蕴含政党的底气与实力，预示政党的前途。是政党得以建立、发展必不可少的条件，是一切政党活动的基础。研究其内涵与特征有利于正确认识与科学解读党内关系。
关键词：政党文明；党内关系；党内和谐
中图分类号：D20 文献标志码：A 文章编号：1007－5194(2010)04－0037－04
党内关系文明作为政党文明的重要组成部分，具有基础性、综合性的特征。同时，它又是在与政党文明的其他要素的相互作用中不断发展完善的。一方面，党内关系的架构及其运行机制的合理性、科学性和有效性程度，直接影响着整个政党文明的发展方向和建设质量，即政党文明其他方面的内容，诸如政党权利的保障、政党权力的规范、政党的法治化程度以及党政关系和党社关系的科学确立与有效运行，都与党内关系的文明水平密切相连。另一方面，党内关系的建设与发展总是在一定政党文明系统中进行，与其他政党文明要素的发展质量紧密关联，即政党文明其他要素文明水平的进一步发展，会对党内关系的发展完善提出新的更高的要求，同时也为党内关系的这种发展完善注入新的动力。这意味着，政党文明的发展过程，实质上是一个政党内部与政党外部各种政治关系的相互依存、相互促进、共同发展的过程。这种情况，在执政党的政党文明建设过程当中表现得更为明显、更加直接。在中国共产党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的今天，构建和谐的党内关系是中国共产党政党文明建设的重要内容，实现党内关系的合理化、科学化是中国共产党政党文明发展水平的党内体现。把党内关系和谐建设放在工人阶级政党文明建设的总体布局中，从战略高度加以精心谋划，从理论上加以深入阐释，在实践中加以有效推进，对于加强中国共产党的先进性和执政能力建设有很重要的意义。
一、党内关系的科学内涵
一般来讲，党内关系是指政党组织内部各主体在治理政党内务的过程中，围绕各自相应的权利和义务，所形成的相互关系及互动的行为模式。具体而言，党内关系可以从以下几个方面来加以理解：
第一，从内容结构与表现形态的角度看，有着多元主体的党内关系是一个由多层次的结构和丰富多样的内容构成的复杂关系体系。党内关系的主体有政党成员个体、政党的各级组织与职能部门，这些主体相互之间存在错综复杂的关系形式，如政党领袖与党员群众、政党领袖与政党组织、上级组织与下级组织之间的关系等。由于各主体的层次、功能、定位及所从事活动的领域、性质和内容不同，政党内部各主体之间的关系有着丰富多样的内容，如，在党内政治生活中形成的权利与义务、选举与被选举、授权与被授权、权威与服从、领导与被领导、监督与被监督的关系等。不同的党内关系形式往往会交织在一起，一种党内关系可能会交错于其他的关系形式之中，正是各种党内关系之间的互动推动了政党的发展与演变。
第二，从本质属性的角度看，党内关系本质上是利益关系。任何政党都是具有明确利益诉求的，因此，政党政治本质上是利益政治，政党政治关系本质上是利益关系。在政党政治的复杂利益体系中，存在多种利益关系——既有政党自身的利益，也有国家利益，还有政党所代表的阶级、阶层的利益，更有广大人民群众的利益。其中，政党自身的利益主要包括政党成员个人、政党组织之间的利益构成及其相互关系。政党自身的利益是政党得以存续、发展并实现价值的必要条件，在政党治理其生存、发展之事即政党内务的过程中，党内各主体在彼此互动中形成的各种党内关系实质上是利益关系的体现。
第三，从运行方式的角度看，党内民主是政党党内关系的基本运行方式。政党是民主政治的产物，是现代民主政治运作的主体。党内民主是民主的基本原则和精神在政党组织和政党党内生活中的具体体现，是政党存在和发展的内在要求。发展党内民主，首先要处理好党内的各种关系，没有健康正常的党内关系，就没有真正的党内民主；党内民主则是党内关系正常化的前提和基础，党内民主没有保障，党内关系也就不会正常，只有充分发展党内民主，才能真正理顺党内关系，如，确立正确的领袖与政党、领袖与党员群众的关系，形成协调的党员个体与组织、上下级组织、职能部门之间的关系等。总之，党内民主是党内关系运行的基本方式和评价标准，党内民主发展的过程可以看做是党内关系秩序化、整体化和现代化的过程。
第四，从运行规范的角度看，党内关系的运行有着相对明确的规范与模式。为保障党组织的正常运转，整合全党的力量以更好地实现党的目标，政党内部各主体之间的相互关系及其行为方式应该是有序的，需要有相应的规范与模式。党内关系的运行规范主要有法规性、制度性规范与软规范两大类别。由各种反映党内关系并对之加以规定、规范的党内法规和制度构成的规范体系即为党内法制。一方面，党内法制是党内各种关系的综合反映与体现，是党内关系的规范性、制度性表现形式；另一方面，党的章程以及各种条例等党内法规和制度不仅对党内关系的具体内容和形式作了详细规定，还对党内关系相互之间应该如何处理作了明确说明。党内关系的软规范主要指党内文化。党内文化是政党及其成员在社会历史和政治生活中形成的精神积累，它对整个党的全部行为都起着重要的指导作用，是协调党内关系进而实现党内关系和谐、雏系党内团结、凝聚政党力量的精神纽带。未形成自己特有文化的政党是没有“灵魂”的、不成熟的、没有凝聚力和亲和力的。
第五，从运行态势或理想状态的角度看，党内关系的运行是政党不断化解党内矛盾以追寻党内关系协调有序的过程。由于诸如社会矛盾、社会历史条件等外部因素和诸如党内成员的党性修养、政治觉悟、理论水平、认识能力、个人经历、文化素养等内部因素的影响，政党内部存在矛盾是不可避免的，也是正常的。党内矛盾是政党内部客观存在的既对立又统一的关系，是广大党员及党的各级组织在党内生活中的思想认识、利益协调、制度整合、权力分配、组织行为等方面存在的思想认识分歧、人际关系紧张、利益冲突等不一致、不协调的问题与现象。党内矛盾能否得到合理解决，影响到党内关系及党内生活的状态。党内关系的理想状态是实现党内各主体既保持各自特点又相互合作、协调一致，这需要政党通过各种途径与手段不断调整党内关系、化解党内矛盾来实现。
第六，从制约因素的角度看，社会环境和党的自身建设状况是影响党内关系的两个基本要素。民主
