中共四大群众性政党建设及其当代启示
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中共四大是党的历史上的一次重要会议。1925年1月11日至22日，中共四大在上海（今虹口区东宝兴路254弄28支弄8号）一幢石库门建筑内召开。陈独秀主持大会，并代表第三届中央执行委员会做了工作报告。中共四大最重要的历史功绩是立足当时的革命形势，第一次明确提出了民主革命时期无产阶级领导权问题和工农联盟问题，并提出了夺取无产阶级领导权的具体方略和实现工农联盟的主要路径——群众性政党建设。
一、群众性政党建设的共产国际背景
（一）建设群众性政党是共产国际对中国共产党提出的建党目标
共产国际对中共早期的组织建设和组织活动的开展提供了积极的帮助，促成了中国共产党以个人身份加入国民党，进行国共合作。在共产国际的支持下，中国共产党建立后不久，就提出党的任务是为了中国广大人民利益而奋斗，党的革命活动要联系群众、发动群众、开展群众运动。1922年，党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》指出，要“到群众中去”、要组成大的“群众党”①。1922年底，共产国际四大通过了《关于东方问题的总提纲》，其中关于《中国共产党的任务》的决议认为中国共产党人还未能贴近人民群众。因此决议指出“为了在这场斗争中能代表一种实际的力量，共产党人应该将自己的主要注意力用于组织工人群众、成立工会和建立坚强的群众性共产党方面。”②这个把中共建设成群众性政党的目标，规定中国共产党必须加强对工人运动的领导，扩大在群众中的政治影响，成为在中国革命斗争中举足轻重的政治力量，独立地开展政治活动。
（二）群众性政党建设受到共产国际的显著影响
“二七”失败之后，共产国际代表马林和党的领袖陈独秀对党产生了悲观失望的情绪。中共三大期间，马林提出了“一切工作归国民党”的方针。党内主要领导人之一蔡和森认为“马林的意见，只要孙中山能接受反帝国主义的口号，什么东西都可以归给国民党，因此有一切工作归国民党的口号。”③在“一切工作归国民党”的马林路线的指引下，1923年11月，中共三届一中全会召开，会议通过的《国民运动进行计划决议案》，决议案特别指出：“国民运动之主要动力固然是国民党，而国民党之力量必须建设在各种人民的组织上面，必须以国民党的名义去创造或参加各种人民的组织”④。
在这种错误方针的指导下，党的组织工作开始出现关门主义倾向，党的组织发展不快，甚至有的地方停顿不前。因此，中共四大开始重新思考党的自身建设问题。
二、中共四大使党走上了建设群众性政党的道路
（一）建设群众性政党的根本目的是实现无产阶级领导权
群众性政党建设的本质是通过加强党的群众基础，来迫使国民党的纲领和政策左倾，从而实现对中国革命的领导。群众性政党建设关系到中国革命的领导权问题，是党的生命线。但是，直到中共四大，党才真正视“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”，并决定从各个方面加强党的建设，使党的力量得到迅速发展。可以说，从中共四大开始，党走上了建设群众性政党的道路。
1925年1月，中共四大在上海召开。中共四大从当时国内的政治形势、革命形势、统一战线及党的状况出发，不仅明确提出了无产阶级领导权问题，还通过了关于民族革命运动、职工运动、农民运动、青年运动及妇女运动等一系列决议案。中共四大对民族革命运动及各种群众运动作了具体的计划和安排;为了加强对群众运动的领导，成立了职工运动委员会及妇女部等新机构;为了加强党的宣传鼓动工作，通过了关于宣传工作和组织工作的议决案;中共四大还首次提出了工农联盟问题，这是建设群众性政党、实现无产阶级领导权的关键问题。
（二）建设群众性政党的根本方法是加强党的组织建设
中共四大明确提出要解决领导权问题，必须解决党自身的组织建设问题。四大《对于组织问题之议决案》强调：“在现在的时候，组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。倘若扩大执行委员会关于组织问题的议决案不能实际地实行，则吾党决不能前进，决不能由宣传小团体的工作进到鼓动广大的工农阶级和一般的革命群众的工作。”决议案还指出“不能以资产阶级民主政党的国民党之政策为满足”①。只有解决组织问题，党才能走上群众性政党的道路。为此，中共四大决定主要从四个方面加强党的组织建设：
一是在全国范围内发展和建立党的组织。大会决定，为着扩大我党的数量，除上海和广东之外，应特别注意在产业工人积聚的湖南、湖北、唐山、天津、山东等地扩大党的组织。在尚未建有党组织的其他工业区及大都市，如东三省、河南、重庆、九江、芜湖、福州等地，也应努力建立和发展党的组织。大会提出，对于各种产业工人尤其要力求其完全组织在我党指导之下，即使已经在国民党名义之下的工人组织，我们党也应尽力去从中活动，取得指导权。
二是简化入党程序，积极吸收工农入党。为了克服组织工作中的闭关主义，以便吸收更多的先进分子到党内来，中共四大决定简化入党程序，要求广东改变吸收党员必须经过“十人团”、其他地方必须经过社会主义青年团等“实与吾党组织的原则相违背”的做法，使有阶级觉悟的分子能够“直接加入本党”②。
三是修改党章，巩固党的基层组织。大会通过的《对于组织问题之议决案》指出：“我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织……支部的工作，不能仅限于教育党员，吸收党员，并且在无党的群众中去煽动和宣传，帮助他们组织俱乐部，劳动学校，互助会……”。并要求将原来章程上“有五人以上可组织一小组”，改为“有三人以上即可组织支部”③。
四是强化组织部，组织党团。中共四大针对中央指导地方组织不力的状况，决定“新的中央须特别注意设立一有力的中央组织部，实际上真能指导地方之党的组织”。大会对地方执行委员会的结构和分工也做了具体规定，加强了组织部的地位，并规定组织部当前的一项重要工作，“就是设立一能够普遍地传布党的印刷品的机关”，使党的印刷品“能够经常地传布到各农会、各学校、教职员的组织、工商业办事人的组织里去”。决议案强调设立党的印刷品机关是“给吾党深入群众的一个好方法。我们借此可以与党的组织和群众树立继续更为接近的基础。”①此外，还要在国民党和其他有政治性质的重要团体中，组织中共的党团，以便从中支配该党和该团体的活动。
