日本：直上九天欲何为
时间：2021-05-23 20:01:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
《宇宙基本法》草案,将允许日本进行太空开发和使用以“防卫”为目的的军事技术,从而打破了日本近40年来关于太空非军事化的法律禁忌,为日本将来组建承担太空作战任务的“天军”扫除了法律制约,也将使日本的“和平宪法”进一步被架空｡
四十年法律被打破
随着经济实力的不断增强和高科技的不断进步,日本的宇宙开发､太空计划也在不断地发展,但是其发展方向却不能不令爱好和平的人们感到担忧｡
2008年5月9日,日本众议院的一个专门委员会通过了由自民党､公明党和民主党共同提交的《宇宙基本法》草案｡这一草案的最重要内容就是,将允许日本进行太空开发和使用以“防卫”为目的的军事技术,从而打破了日本近40年来关于太空非军事化的法律禁忌,为日本将来组建承担太空作战任务的“天军”扫除了法律障碍,也将使日本的“和平宪法”进一步被架空｡
5月13日,日本众议院也通过投票批准了这一新法案｡鉴于控制日本国会参议院多数席位的民主党也支持这一法案,所以预计不久后参议院也将批准该项法案,使之成为正式的法律｡
1969年日本国会曾通过一项决议,规定日本进行宇宙开发必须遵守“非军事”的原则,必须严格限于和平目的｡根据这一原则,日本不能开发､发射和使用军用航天器,如用于军事侦察目的的卫星等｡
但新通过的《宇宙基本法》推翻了1969年的国会决议,改变了上述“非军事”原则,认为太空计划必须“为保障国际社会的和平与安全,以及日本的国家安全贡献一份力量”,宇宙开发也要“有助于安全保障”,主张依据太空条约或有关国际规范,进行全面的､不受限制的宇宙开发｡实际上是以“维护国家安全保障”为名,废止宇宙开发的“非军事”原则,仅仅规定禁止具有“侵略目的”的太空计划,从而为出于“防卫目的”和“安全保障”而开发宇宙､制定太空计划打开了绿灯｡日本的《宇宙基本法》虽然没有明确规定具体的太空项目如何用于军事,哪些项目属于军事或非军事,哪些太空项目有“侵略目的”或无“侵略目的”,但卫星网络等太空设施及其探测成果完全可以在侦察､资料等方面为军事目的服务,比如:发射具有军事用途的间谍卫星或早期预警卫星,与美国共同开发的导弹防御系统等｡因此,法律规定的模糊､空白就为日本宇宙开发的军事运用留下了足够的空间｡
为加强太空开发的领导和管理,《宇宙基本法》还做出了组织机构方面的明确规定｡将在内阁设立由首相亲自挂帅和主持的“宇宙开发战略本部”,负责制定宇宙开发战略､太空开发基本计划和相关政策,协调政府各部门之间､以及政府与民间企业的合作｡《宇宙基本法》的通过,标志着日本政府已经把宇宙太空的军事开发定位为国家安全战略的重要组成部分｡
太空开发欲何往
日本国会通过《宇宙基本法》将对日本自身政局､地区安全形势､全球治理课题产生什么样的影响呢?
首先,可能导致日本国家防卫战略､安全政策和武装力量的进一步变化｡众所周知,日本武装力量拥有先进的科学技术和庞大的军费开支,但受限于1969年关于太空“非军事”的国会决议,却不能在太空为所欲为,连跟美国联合开发导弹防御系统也处处碰到法律壁垒｡但是实际上日本军方早就开始进行带有军事目的的太空开发｡早在2003年3月,日本就把两颗间谍卫星送上太空,向建立自己的卫星情报系统迈出了至关重要的一大步｡2005年,日本在宇宙开发用于军事目的的道路上越走越远､越走越快,其太空卫星情报系统不断完善｡2006年,日本发射了与现在已经上天的间谍卫星功能相同的两颗第二代间谍卫星｡四颗卫星构成的网络覆盖了全球绝大部分地区,使日本的情报机构得以一览无余地观察地球表面各处发生的情况｡2009年以后,日本还计划发射第三代､第四代间谍卫星,第三代间谍卫星可以识别地面直径约50厘米大小的物体,第四代间谍卫星可以辨别停飞的战斗机是否搭载有导弹,出入基地的车辆属于什么种类等｡第三代､第四代间谍卫星上天之后,日本的太空情报系统在地面物体分辨能力方面将直逼美国,在太空情报方面对美国的依赖将大为减轻｡
与此同时,日本还试图打破政策或法律的束缚,从2006年就开始酝酿､拟制《宇宙基本法》,以便为太空军事项目的开发去除法律限制､提供法律依据｡投票反对《宇宙基本法》的日本共产党议员吉井英胜表示,法案将推进日本包括导弹防御系统在内的宇宙航天技术的开发和利用,使日本军事力量更加强大,并违反“和平宪法”第九条确认的基本原则｡一旦法案获得国会通过而成为正式的法律,日本的太空计划将获得更多的资金､资源和政策､舆论的支持｡而太空军事力量的存在和发展,也将使日本获得更多介入国际安全局势的“硬实力”和技术手段｡
其次,将可能引发亚太地区的军备竞赛或太空军事竞赛,加剧危害地区安全的不确定因素｡日本是世界上仅次于美国的高科技大国,在微电子技术､材料科学､空间技术和半导体技术等方面均居于世界前列｡日本宇宙航空研究开发机构2005年3月16日就推出了日本航天长期计划,内容主要包括:1.20年内实现载人航天飞行,把预定于2008年进行实验飞行的宇宙空间站转移飞行器(HTV)改造成为载人宇宙飞船｡2.30年内开发超过音速五倍的极超音速飞机并投入飞行｡把从东京到洛杉矶的时间缩短到两小时｡3.预定到2025年建成可供人停留的国际月球基地｡4.作为宇宙开发的长期目标,数十年后要在月球表面建立无人宇宙基地,在比月球更遥远的空间建设“深宇宙港”｡仅从这些宇宙开发目标来看,日本显然不甘人后,大有与美国一比高低之态势｡一旦将这些宇宙开发目标达成,并将有关高科技大量运用于太空军事领域,其太空军事科技的成果不仅将使俄､英､法等国黯然失色,甘拜下风,连美国都可能在某些领域稍逊一筹｡《朝日新闻》担心:法案将使得防卫省可以自由参加诸如“星球大战”那样不一定与日本国家安全密切相关的军事计划,从而“可能加剧日本与邻国的摩擦”,最终造成亚洲国家之间的“安全困境”,危害亚太地区的和平､安全与稳定｡亚洲邻国更将对日本国家的未来走向产生疑问和不安｡
第三,危害国际社会现有的防止太空军事化的法律约束机制｡日本是联合国《外层空间条约》的签署国,这一条约明文规定任何国家都不能在环绕地球轨道以及天体外空放置或部署核武器或任何其他大规模杀伤性武器｡但日本从未停止过太空运载工具——火箭的开发｡尽管近年来日本航天业接连遭受挫折,火箭发射多次失败,成功率只有76.9%,上天卫星和探测器故障不断,但从来也没有放慢过火箭开发的步伐,一直致力于提高火箭的运载能力和发射成功率｡日本文部科学省2005年8月30日宣布,比H2A火箭运载能力增强50%以上的H2B火箭计划于2008年度进行第一次和第二次发射｡而日本的《宇宙基本法》仅以无“侵略目的”这样用语模糊､难以定义且易于自我扩大解释的规定,为太空军事开发设限,几乎毫无约束力｡如果其他国家也纷纷效仿､照此办理,防止太空军事化的国际法律约束机制将形同虚设｡
日本未来将如何在“有助于安全保障”的名义下进行太空和宇宙的开发,在太空军事化的道路将会走多远?人们有很大的疑虑,不能不投以更多的关注｡
