冷战后美俄军队改革的举措、特点及启示
时间：2021-05-23 16:02:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
冷战结束以来，为适应世界安全形势的新变化，美俄两国大力推进和不断深化军队改革，以使本国军队更好地适应打赢未来信息化战争的需要。认真研究美、俄军事改革的主要做法对我军进一步深化改革和提高战斗力具有重要的参考价值和现实意义。
一、美、俄军队改革的主要举措
（一）压缩军队规模
在以新军事变革为主导的多种因素的推动下，美、俄两国积极调整军事战略，对原有的军队规模进行大幅度改革。一是缩减规模提升质量。这一时期美军陆军减幅最大、空军次之、海军最小，意在打造一支“小、快、灵”的新型军队，即军事反应速度进一步加快，作战形态将更加“轻巧”，军队建设质量明显提高，到20世纪末美军总兵力为139.58万人。俄军20多年来先后进行了五轮大幅度改革，特别是经过2008年“新面貌”全方位改革，使军队编制数量压缩到100万人左右。二是推进军队向信息化建设转型。美军全面转型从20世纪末开始并把其视为推动军事发展的第一要务，经过几年的论证探索开始进入全面具体实施、向纵深发展阶段。俄军经历了一场涉及国防领导管理体制、作战指挥体制、军队动员与补充体制、军兵种与部队结构体制、后勤保障体制、军事教育和训练体制的深刻变革的军队建设转型，使国防部与总参谋部的关系得以理顺，军区数量由8个裁减至6个再到4个、战区联合作战指挥体制成为现实，军队信息化水平大幅度提高。
（二）完善指挥体制
建立集中统一、精干高效、“扁平网络化”的军队领导指挥体制特别是联合作战指挥体制，是美、俄两国军队编制体制调整改革的重要目标。一是实行军政军令分立。为追求作战指挥体制的精干、高效，美、俄采取了在一定层次上将负责军队建设的庞大军政系统与负责作战指挥的军令系统分开的做法。如美国对其军事统帅机构实施集中统一领导，军令与军政分权并立。俄罗斯也把改革统帅机关放在重要位置，重点是提高总参谋部的战时快速反应和决策能力。二是减少指挥和部队层次。美军已取消集团军的层次，部分集团军兼战区陆军司令部并由战区陆军指挥到师。美空军的13个司令部调整压缩为8个，由航空队直接指挥联队或大队。2010年9月俄军撤销原有6大军区组建西部、南部、中部和东部4大军区。俄陆军还完成了由“集团军一师一团一营”体制向“军一旅一营”体制过渡。三是改革联合作战指挥体系建立诸军种联合指挥机构。美、俄均把战区作为联合指挥体制建设的重点，赋予战区更大的自主权，使其能根据战场变化实时决策、实时指挥。四是建立横向一体化扁平结构的指挥体制。美军通过横向一体化技术使司令部与各个作战部队以及各个作战部队之间实现横向联网。俄军则以地区联合司令部统管除战略核力量之外的所有军兵种及边防内卫部队，以代替重叠交叉的军区指挥机关，显示出指挥体制正向层次减少、横宽纵短方向发展的总趋势。
（三）优化军队结构
现代战争是诸军兵种实施的联合作战，是陆、海、空、天一体的多维作战，而拥有制信息权、制天权、制空权和制海权又是取胜的关键环节。因此美、俄注重调整军种间的关系并提高高技术军兵种的地位和作用。一是改变武装力量构成。美、俄军队中现役兵力的比例逐步下降而预备役兵力的比例将有较大幅度上升。在调整军种结构上，美、俄两军分别调整了陆、海、空三军兵力的对比关系，同时发展军事航天力量和信息作战特别是网络作战力量。美军对原来划分的陆、海、空、战略核力量进行重新组合，增加军事航天、电磁对抗、网络空间信息对抗系统等高新技术兵力。俄军由最初沿用苏军的战略火箭军、陆军、海军、空军、防空军组成的五大军种及其所属兵种构成武装力量，变成陆军、空军和海军三大军种和战略导弹兵、空天防御兵和空降兵3个独立兵种。二是调整作战部队结构。在军种内部的兵种结构上，火力、突击力强的兵种继续受到重视。美、俄把陆军航空兵归到了师（旅）一级，使陆军航空兵在陆军中所占的比重越来越大。在战斗部队与保障部队的比例上，战斗部队的比重减少，作战保障、勤务保障人员所占比重上升。在保障部队中技术保障兵力增加，其他保障兵力减少。三是成立新的军兵种部队。美、俄不但发展军事航天力量，还出现了网络部队、深海部队、机器人部队等新的兵种和部队。美军加强了航天部队建设并新组建了数字化部队和网军。在网络作战力量方面扩大网络空间司令部员额，组建133支网络战分队。俄军按未来战争的要求优先发展战略核力量和空天防御体系并开始筹建网络战司令部。四是组建一体化部队。一体化部队比合成部队的合成度更高、内部结合更紧密、协同作战能力更强、整体威力更大，并将由兵种合成向军种合成过渡。美空军已组建由战斗机、轰炸机、侦察机、电子战飞机、预警机、运输机等机种组成的混编联队。俄军拟组建的机动部队横跨了三个军种和一个独立兵种，包括陆军的摩步师、坦克师、特种旅、火箭旅，空军的歼击机、强击机、轰炸机团，海军的陆战营和空降师。
（四）改革训练体制
冷战后美、俄两军着力提高部队教育训练效率和质量，不断完善军人教育培训体系，进行军事院校整合，积极与外军开展联合作战训练。一是开展训练革命。海湾战争后美军把变革的注意力放在运用高新技术上，以计算机为主体的数字化仿真技术被广泛应用于训练，模拟训练成为改革的核心内容，即借助虚拟现实技术解决作战训练的“真实”问题，借助网络技术解决部队训练的“规模”问题，借助建模与数据库技术解决作战对象与冲突模式的“不确定”的问题。俄军主要是针对俄格冲突中暴露出的问题增强实战化训练内容加大实战化训练力度。二是进行军事院校整合。俄军军事训练改革是与体制编制改革同步进行的，主要是整合高等军事院校，为建立一支新型的职业化军官队伍，俄军将原有的65所军事院校整合为10所综合性高等军事院校。
（五）革新后勤体制
美、俄军队强调强化集中统一指挥，推行“聚焦式后勤”指导下的军事后勤变革，推进后勤保障体制向包括社会化保障在内的联勤体制方向发展，使整个后勤大系统有条不紊地灵活运转。一是改革后勤体制，推行“聚焦式后勤”指导下的军事后勤变革。冷战结束后，美军在作战任务上由对付全球战争转向对付战区战争和非战争军事行动，在力量使用上由“前沿部署”转向“前沿存在”及“兵力投送”，在作战空间上由传统地域作战转向全空间同时作战。二是推进后勤保障体制向包括社会化保障在内的一体化联勤保障体制方向发展。美军设立的国防后勤局、国防财会局、国防给养局和军事运输司令部等。俄军也加快推进三军统一联勤的一体化后勤体制改革进度，后勤改革涉及完善后勤物资供应保障体系和大幅度提高军人福利待遇。
