城市道路交通管理中的政府职能研究
时间：2021-05-13 12:02:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：如今，快速、方便、舒服的城市交通管理体系，是增强一个城市经济与实力的重要因素之一，也是提高城市居民生活水平的必然要求，更是每个城市管理者应当为之努力的。然而这些都是不可忽视的问题。本文将从政府在城市道路交通管理中是如何起到宏观调控的作用出发，进一步的阐述城市道路交通管理作为我们社会稳定发展的重大决定性因素。
关键词：城市 道路交通 政府职能 安全管理
随着我们社会运作体制的变化和政府职能的转变，汽车的普及也推动了机动化时代的到来。城市道路交通管理正在成为一个制约城市可持续发展和各个城市交流沟通的重要因素。作为城市管理的一个重要内容，城市道路交通管理在城市管理实践中凸显了日益繁多的问题。城市规模的扩大、人口的大规模聚集、机动化出行的需求迅速增长，我们的城市正在承受着巨大的交通压力。尤其是一二线中心城市，交通堵塞几乎每天都会上演，且是大规模的蔓延，这样不仅影响了城市生活的效率，也对我们的生活质量产生不良的影响。同时，还带来了严重的环境污染问题，也造成了大量的能源紧缺等一系列的社会经济问题。
一、我国目前城市道路交通管理现状
1.道路少，且利用率低，路网系统不完善。长期以来，我国城市人均道路面积情况一直是不容乐观的。目前我国城市人均道路面积仅仅约为6.6平方米，还没有达到发達国家的1/3。以沈阳市为例，近年来，由于城市道路的路网结构相关设施不够完善、而城市人口规模发生了大幅度增长、机动车的总量也在飞速的增加、城市建设发展施工占道等多种因素的综合影响，导致了沈阳市道路交通拥堵问题日益增多、需要及时的做出规划和整改。而市政府非常重视道路网的规划建设和路面设施的改造，潘利国市长也提出了要科学合理的分配城市功能分区，按照“多中心”模式，构建产城一体、职居平衡的城市发展新局势，然后再从源头上去解决交通堵塞的问题。政府还要尽力去完善城市的道路交通基础设施的布局和规划方针，加快道路、桥梁、轨道交通等基础设施建设，优化城市路网的基本布局，做好城市循环发展的基奠，然后再实施立体化的大交通基础建设，进一步体现城市道路现代型与优越性。要坚持公共交通优先发展的政策方针，大力的促进公共交通的基础设施建设，提升公共交通的出行率，对现代居民的出行方式也是一个巨大的推动。
2.交通流量迅猛增长，城市交通需求膨胀。随着我国经济的快速发展，城市交通的也进入了一个机动化发展的时代，小汽车也逐渐走进千家万户，成为许多现代人首选的代步工具。正是因为如此，才导致了许多发达城市交通流量大幅度增加，城市交通需求也出现了膨胀现象。据统计，近年来沈阳市不断加大对城市道路设施的建设与规划，并且也增加了对交通管理的投入与维护。城市道路交通基础设施建设取得巨大的成就，现代化的交通管理体系也渐有雏形。沈阳市统计局利用计算机辅助电话调查系统，随机对沈阳市区2200名城市居民进行了调查。从数据上来看，有300名居民认为沈阳市的已经达到十分严重的状态占受访人数的13.6%，有1037人认为比较严重，占47.1%。也就是说，超过六成的受访者，对沈阳市的交通拥堵程度给出了非常严重或比较严重的评价。
二、城市道路交通管理中政府职能
面对日益日益严重的交通堵塞的外部环境和城市道路交通服务提升的内在压力，这必然要求政府在城市道路交通管理上更加透明化、更加规范化和更加精细化。而政府，作为承担城市道路交通管理的主体，应当理清城市道路交通管理问题背后的主干关系，承担应有的责任，更好的履行城市道路交通管理的主导职责。
1.组织职能。我国现行的道路交通行政管理体制是存在于我国现有的国家体制、社会计划经济条件下的必然产物，存在着多个政府管理部门分割、职能交叉等众多凸显的问题。诸如一些：国道、省道、县道和乡道及道路客运的管理由基本上市由各省市的交通部门具体负责，城市公共交通的管理则由公用事业部门具体负责，城市道路的基础设施建设和道路规划则由建设部门具体负责、城市道路的日常管理及维护则由各市的城管部门具体负责，道路交通的安全管理和秩序的维护则由各级公安交警支队具体负责等等。这些都是政府各个部门所具有的各自的应当履行的组织监管义务。因此，政府应当要分清主体部门的组织和专业部门的合作分工问题，只要分配合理，构架清晰，这样才能更加高效的完成城市道路交通的管理任务。政府应该借助主体部门协调组织能力辅助专业部门加以执行，也可以借助专业部门在实操中遇到的问题来更好的帮助主体部门协调处理规划。
2.监管职能。从长远的发展看来，我国城市道路交通管理应当实行分段监管。监管责任要体现在道路交通管理的方方面面，例如城市道路的交通规划、交通基础设施的建设、交通秩序的维护与监督、日常的交通服务统筹等等。城市道路交通的监管体现了政府在监管中的角色大小。这关乎着一个城市的发展。各个政府更应各司其职：交委负责服务和运营方面的监督管理；政府负责道路交通管理方面的政策制定与落实的监督管理；建委负责交通建设方面的监督管理；规划委负责城市公共交通行业之间的协调监督；交警支队负责实行道路安全和秩序维护方面的监督管理。
三、发挥政府职能，加强道路交通管理的建议及对策
1.构建科学化道路交通管理机制。建立完善的道路交通安全体系，建立完善的道路交通安全社会化管理体系，建立完善的道行业交通安全规范体系，建立完善严密的路面防控体系，建立完善的道路交通安全管理责任体系，正确合理的构建科学化道路交通管理机制，这些都能大力的推动城市道路交通管理的发展，这也是城市化进程当中一个不可或缺的重要环节。
2.完善社会交通管理体系，优化安全交通模式。政府还应当针对城市的道路特点完善社会交通管理体系，据研究调查发现，众多重大交通事故都是发生在基础防护设施缺乏或不完善的公路弯坡、临水、临崖地段。因此，政府应当重视交通管理体系的完善，实行安全的交通模式，对道路的一些基础设施进行整改，确保道路交通的安全运行。
四、结语
党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会的新的目标，而建设宜居城市是全面建成小康社会的必然要求。而宜居城市对道路交通出行又有着特殊的要求，生活的便利与交通的便捷是反映城市文明和现代化的重要标志之一，在很大程度上决定了城市的宜居水平。所以，政府部门在改善城市道路交通的问题上，更应该发挥其主导作用。首先，要理清核心部门与各个交接部门的权责义务，梳理政府内部部门的职能关系，坚持同类归并的原则，这样更能提高政府部门的运行效率，避免出现角色混乱。其次，政府还应凝聚共识，各个部门要保有相应的独立性，这样在维护部门利益的同时也能够求同存异的实现政策目标。因为城市道路交通管理涉及政府的多个部门，因此政府部门除了要处理法律规定的部门职能以外，也更应该共同协调管理城市道路交通。最后，也是最重要的一点就是，政府必须要做到决策执行的透明化。重视挖掘新闻舆论的监督、网络的监督以及人民群众的监督等渠道，政府部门在制定相关决策法案的同时，应当向社会公布，征求群众和专家的意见，保障我们公民参与的权利。只有政府多部门协调管理，群众共同监督，我们才能真正保障城市道路交通管理的能够稳定持续的前进发展。
参考文献：
[1]胡俊. 我国城市道路交通管理政府部门职责的厘清研究[D].电子科技大学，2016.
[2]何朝平. 城市公共交通管理体制研究[D].西安：长安大学，2006，14-17.
[3]郭宏颖.建管结合综合施策打造畅通便捷绿色安全出行环境[N].沈阳日报，2016-04-16.
作者简介：周雪（1985.09—）女。民族：汉。籍贯：辽宁沈阳。学位：管理学学士。职称：初级经济师。研究方向 公共管理。
