我国环境保护网站建设与管理的经验和建议
时间：2021-04-08 20:03:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：近年来，各省级环境保护政府网站取得了积极进展和成效，环境信息公开力度越来与越大，公开范围越来越广，随着公众对环境保护方面的诉求日益增多，环境政务公开工作面临新的挑战，环境保护网站建设显得更尤为重要。本文结合多年参与网站建设与管理工作实践，阐述宁夏环境保护网站建设现状、亮点以及存在的问题，指出环境保护网站建设的重要意义，明确网站建设在信息發布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的具体要求，并提出要加强网站常态化管理，合理规划建设，建立网内容保障工作机制，加强日常检查，制定网站考核办法等五项建议，为环境保护网站的建设管理提供参考指导。
关键词：网站建设；信息发布；解读回应；办事服务；交流互动；建议
近年来，政府越来越重视政府网站（政府网站是指各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。）建设与管理工作，为规范各级政府网站管理，国务院办公厅每季度开展一次政府网站抽查检查，并在2017年5月15日，国务院办公厅印发了《关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发[ 2017] 47导），为政府网站如何建设和管理指引了方向。
随着生态文明建设的整体推进，国务院机构改革设立生态环境部，更体现了生态文明建设的重要性，公众环境意识明显增强，环境保护网站是政府部门网站的一类，显得更尤为重要。基于此，本文根据新时期宁夏环境保护网站建设与管理面临的具体问题，强调网站建设的重要作用和意义，明确网站建设具体内容，最后提出网站管理建设的建议，重点解决网站管理存在的问题，为各级环境保护网站建设与管理提供参考。
1.宁夏环境保护网站基本情况
1.1管理机构。自治区环境保护网站由厅办公室牵头负责统筹安排网站建设管理工作；自治区环境信息与应急中心为网站建设技术支撑单位，负责提供技术服务，并协助配合做好网站信息发布情况统计工作；各处室（单位）按照职责分工发布对应栏目信息。
1.2网站栏目建设情况。网站主要包括政务公开、政策解读、网上办事和在线服务等功能模块，特别是2018年以来，根据当前环境业务需求，设立了“政务公开”、“环保督察整改回头看”等重点丁作专题专栏。2017年网站共发布4109条信息，访问量为13万人次，网站较好发挥了发布权威信息、展现服务能力、搭建与公众互动交流平台的作用。
1.3网站的亮点。一是全面公开环境质量信息，大气方面：空气质量每日实时发布主要污染物浓度数据、每日进行空气质量预报预警、每月发布各城市空气质量排名，年度发布空气质量状况。水方面：每周发布重点断面监测周报、每月发布重点流域、湖泊等地表水水质月报、集中式生活饮用水水源地水质信息；三是在重大环评建设项目的批准和实施情况方面做到了从受理、审查、拟批准和批准等全过程关键环节公开；四是全面公开监督检查情况，设置了执法检查专栏，从检查抽查（专项检查）、挂牌督办、行政处罚、限期改正、拒不执行处罚企业名单和信用评价结果等执法过程全面公开，提升了环境执法的透明性和震慑力。五是行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况进行了全面公开，并实现了自治区环境保护厅24项服务事项的19项不见面办理，大部分行政许可事项的承诺办结时限比法定办结时限少7个丁作日以上，极大缩短了办事时间。
1.4网站存在的主要问题。一是网站架构缺乏总体性布局和顶层设计，对网站功能定位不够准确，侧重于政务动态信息发布，在线服务、网上办事等与公众互动交流的功能还不够完善。二是网站栏目按照工作职能划分建设了相应业务处室栏目，并且每个处室（单位）栏目下又有大量子栏目组成，形成了上百个子栏目，栏目重复建设，为网站管理人员维护信息造成了极大的困难。三是部分业务处室（单位）对网站重视不够、责任心不强、工作不到位，导致个别栏目长期未更新、内容空白和更新不及时的问题出现。
2.建设环境保护网站的意义
政府网站是作为政府工作的一面旗帜，是政府工作的最前沿，是宣传政府工作的窗口，也是与群众加强沟通、接受社会监督的平台。而环境保护网站是面向公众参与环境管理与监督的平台，新形势下环境保护政务公开，让权力在阳光下运行，不仅可提升环境治理能力，增强环保部门公信力、执行力，也可以保障人民群众环境保护知情权、参与权、监督权；强化政策解读和热点回应力度，可有效提高政策影响力和执行力，充分发挥环境舆论正面引导作用；深化网上服务办事服务能力，可有效提高工作效率，让群众办事更方便、创业更顺畅，不断提升人民群众在“互联网+政务服务”的获得感；加强网站的互动交流能力，开展环境管理方面的意见征集和在线调查，让让公众参与进来，问需于民、问计于民，提高环境重大政策制定的准确性和可靠性。
3.环境保护网站建设的主要内容
网站功能应主要包括信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等。
3.1信息发布。政府网站要对发布的信息和数据进行科学分类、及时更新，确保准确权威，便于公众获取。信息发布主要包括：一是概况信息，可以发布单位的职责信息以及历史性信息（历届环保工作会议、历届六五环境日）。二是机构职能，包括本单位的机构设置、主要职责和联系方式等信息。三是厅领导信息，可包括姓名、照片、简历、主管或分管工作等，以及重要活动或讲话文稿。四是文件资料，发布出台的法规、规章、应主动公开的政府文件以及相关法律法规等。五是政务动态，发布政务环境要闻、通知公告、重点工作领域等需要社会公众广泛知晓的信息，以及转载上级政府网站、本级政府网站发布的重要信息。六是信息公开指南、目录和年度报告。七是数据信息，发布环境保护统计数据、环境质量数据等内容。
3.2解读回应。解读回应包含政策解读和热点回应等要点，应当在网站首页设立专栏。政策解读是网站发布重要政策文件时，应发布由文件制发部门、牵头或起草部门提供的解读材料。并应做好政策文件与解读材料的相互关联，在政策文件页面提供解读材料页面人口，在解读材料页面关联政策文件有关内容。热点回应是对涉及本部门的重大突发事件，及时发布回应信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展发布动态信息；对社会公众关注的热点问题，及时作出权威、正面的回应，阐明相关政策。对涉及本部门的网络谣言.要及时发布相关部门辟谣信息。
