马英九两岸政策评析
时间：2021-04-06 00:03:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2005年7月16日，马英九当选国民党主席，国民党进入“马英九时代”。一年来，肩负“带领国民党赢回执政权”使命的马英九，主持召开了国民党“十七全”大会，加快了国民党改革的进程，取得了去年底“三合一”选举的重大胜利；今年以来，马英九又成功地出访了欧洲与美国，并率领泛蓝政党在岛内掀起一场声势浩大的“倒扁”运动。马英九领导国民党所展现的领袖魅力，在台湾社会刮起了一股“马英九旋风”，或者说是出现了一种“马英九现象”。
在两岸政策方面，自2005年四五月间连战成功访问大陆之后，国民党的两岸政策出现了战略性的大转变，国民党积极与大陆建立良性互动，开创了两党与两岸往来的新局面。马英九当选国民党主席一年来，一方面继承与坚持了连战开创的两岸政策与路线，另一方面又试图提出一套符合台湾社会与两岸现状的政策论述。作为台湾岛内最大的政党，无论国民党能否在2008年夺回“执政权”，马英九时代的两岸政策都将对台湾政治及两岸关系发展产生重要影响。
一、马英九两岸政策的主要内容
去年以来，马英九分别在党主席竞选期间、国民党“十七全”大会以及出访欧洲和美国等场合，较为集中地阐述了对两岸政策的观点与主张，综而观之，其主要内容包括以下五个方面：
(1)承认“九二共识”、坚持“宪法一中”。马英九说，他对台湾主权的主张是“九二共识、一中各表”：“我们接受一个中国原则，但依照我们宪法解释，就是中华民国，大陆方面要解释成中华人民共和国，按照国统纲领的处理方法，我们不否认它，但依照我们宪法我们无法承认它”。对于“统独”这一敏感的政治议题，马英九强调目前台湾的“宪法”是“一中架构”，其主张就是维护“中华民国宪法”体制，并称：“中华民国”从1912年起便是一个“主权独立国家”，从来没有改变，只是它的名字不叫“台湾”而叫“中华民国”。
(2)主张“维持现状”、反对“台独”。马英九表示：国民党主张“维持中华民国现状”的立场，认为在可预见的未来，“统一”与“独立”都不可能，“维持现状”是最务实的选择，“台独”绝非国民党的选项；强调国民党将“坚定地支持两岸在可预见的未来继续维持台海现状，反对任何对现状的片面改变，更反对所有非和平的或违宪的改变现状手段”。马英九多次表示：如果2008年国民党重新“执政”，将坚持“五不”主张，即：第一，台湾不会宣布独立；第二，不会更变“国旗”、“国号”；第三，不会在“宪法”中列入所谓国与国之间的特殊关系；第四，不会制造统“独”麻烦；第五，不会有废除“国统会”的争议产生。
(3)主张两岸“终极统一”、目前不追求“急统”。马英九强调：“我们党的终极目标是统一，但我们没有时间表”。国民党基于“一中宪法”和“国统纲领”的精神，以两岸在自由、民主、均富的前提下，将两岸统一作为选项；不排除当两岸间的整体发展条件趋于成熟时，即“当中国大陆在政治民主、经济繁荣和社会福祉方面的发展可以与台湾相互调和的时候”，可以以两岸的终极统一作为选项。马英九同时强调：“目前两岸没有统一的条件，必须先建立相关的架构，促进两岸交流正常化，待应有的机制建立好，彼此充分了解，时机成熟时，再由两岸人民决定两岸是否统一”。
(4)主张两岸建立“新互动关系”、推进两岸交流对话。马英九表示：“我们(指两岸)应该在互信、以及追求和平与繁荣的共同愿景的基础上，建立一种具建设性的新互动关系”。马英九多次表示：如果2008年国民党重新“执政”，将落实“五要”主张：第一，促进两岸在“九二共识、一中各表”的基础上，尽快恢复平等协商；第二，达成三十年到五十年的两岸和平协议，包括建立军事互信机制，正式结束两岸敌对状态；第三，促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制，促进两岸展开全面的经济合作，包括全面、直接与双向的“三通”，开放金融服务业务，导向两岸共同市场的建立；第四，两岸发展国际参与的“暂行架构”，让台湾参与国际活动的问题更为双边与多元；第五，建立文化、教育的交流。
(5)强调“立足台湾”、坚持“台湾优先”原则。马英九主张国民党应该提出“台湾本土论述”，并表明“先连结台湾才有中国”、连结中国国民党历史与台湾历史，才能突显国民党的“本土正当性”；强调“国民党不是外来政权”、“国民党是一个立足台湾、根植台湾的政党”，并称台湾“已建成生命共同体的意识”。马英九同时表示：处理两岸关系将秉持“台湾优先”的原则，各种政策和策略都要“以台湾为主、对台湾有利”、“不失台湾主体性”。
马英九的两岸政策论述与主张，可以用“宪法一中、维持现状、务实开放、台湾优先”十六个字来概括，其核心内容是“五不”、“五要”主张，核心思想是“维持现状”。
二、马英九两岸政策的主要特点
作为台湾政坛极具代表性的政治领袖，马英九的两岸政策具有鲜明的个性特点，而这些个性化特点的形成，显然与其成长的背景经历、台湾特殊政治生态以及目前其所肩负的责任与使命等等因素的影响制约密不可分，具体而言，较直接影响马英九两岸政策思维的因素包括以下三个方面：其一，“外省籍”家庭背景以及长期受国民党“党国体制”教育的影响。马英九祖籍湖南湘潭，父亲马鹤凌是国民党元老，从小便对马英九灌输中国传统文化；马英九一步入政坛，就紧随蒋经国左右，深受蒋经国政治思想及从政风格影响。其二，接受美国式教育，受西方社会价值观念的影响。马英九大学毕业后即赴美国留学，在纽约大学攻读硕士学位，在哈佛大学攻读法学博士学位，西方社会自由、民主、人权、法治等价值观念对其政治理念影响也极为深刻。其三，台湾社会独特的“蓝绿对峙、统独对立”的政治现实，以及肩负2008年“带领国民党赢回执政权”的政治使命，也深深影响着马英九的两岸政策思维。由于受这些因素的影响，马英九两岸政策具有以下主要特性：
首先是传承性，马英九传承了正统国民党对两岸政策的基本立场与主张。从马英九坚决维护“中华民国宪法”、鲜明的“反共”、“反台独”立场以及“三民主义统一中国”等论述，可以清楚地看出其思想体系仍保留着蒋经国时代“反独反共党国体制”的痕迹。对当前两岸事务的立场、观点，马英九又基本上继承了前主席连战的立场与主张，可以说是“连规马随”。连战“和平之旅”开启了国共两党以及两岸交流的新平台，马英九接任党主席后，基本上按照连战的既定政策“走下去”，继续推动两党交流与两岸关系的发展。在国民党“十七全”大会上，马英九正式就任国民党主席，就将连战访问大陆时与胡锦涛总书记达成的五项共同愿景，列为国民党政策纲领中的第一项行动纲要。马英九在两岸政策中反复强调的“五要”主张，其内容也基本上与“五项共同愿景”相衔接。
