从科学发展观角度看农村教师健康权益的保障
时间：2021-03-27 16:12:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[提 要] 当前,我国农村基层中小学校中,很多学校教师教学任务太重,很多教师尽管放弃双休假日,仍然难于招架｡这种情况决不是个别现象,在许多地方都存在,只是程度不同而已｡农村教师这样超负荷运转困境背后无疑存在着令人担忧的健康状况,几年来,农村教师积劳成疾英年早逝的新闻屡见报端｡在这一沉重的背景下,笔者从科教兴国,人权保障,效能建设和科学发展观的角度出发,结合教师的职业特点,探讨农村教师健康和休息权,医疗保健权等相关权利的价值,以期对构建教师健康保障的规范制度,提升农村教师群体的身体素质有所帮助｡
[关键词]农村教师;健康;保障
[作者简介]韩柒华(1968—),女,江西省兴国县第五中学中教一级教师｡(江西兴国 342400)
一､我国农村教师健康状况的调查
近年来,笔者抽样调查了农村一所中等规模的普通中学,从全校教职工体检报告的综合分析中发现,有60%以上的教师身体处于亚健康状态,有15%的教师患有较严重的器官性疾病,近一半的教师患有高血压､高血脂､脂肪肝等心脑血管疾病,患有颈､腰椎疾病､咽喉炎的人数更是占有相当的比例｡在这所学校近10年中有2名教师英年早逝,过早地离开了讲台岗位,令人惋惜不已｡另外有2名中青年教师长年休假已有6年之久,3名教师得肺结核,3名女教师子宫肌瘤,1名女教师乳腺癌｡
据网上调查结果和媒体得知,其他学校的教师健康状况同样不能令人乐观｡
可以想象,农村教师如果长期处于身体亚健康或不健康状态,不仅对自己是一种损害,还将影响学校教育教学工作｡
二､影响农村教师身体健康的因素
(一)过度劳累是造成农村教师身体亚健康的根本原因
1､农村教师配置不足｡随着我国生活水平的提高和各方面对教育的重视,办学率的提高使得从小学到高中,每个班的人数大多数都在65—73人,南方某县城的一所中心小学每班人数75人也是正常(标准班级每班约46名学生),老师要走到后排座位了解情况也要侧着身体才能过去,超量的学生给老师组织教学带来很大的难度,学生前后排的位置太近也容易引起骚动,纪律难管,给老师了解学生情况也带来麻烦,另外,老师批改作业和试卷量成倍加大,不堪重负｡
2､人员配置不合理｡在许多农村学校没有专门的音乐､体育､美术､英语教师,甚至农村初中没有专门的物理和化学老师,在县城初中就很少专门的历史､地理､生物､综合实践､信息技术老师｡由于这些学科没有专门的教师,使得有些教师除了任教本身学科以外,还要兼带其它学科,而且有可能今年兼带历史,明年兼带生物｡例如:化学､物理学科的特点是每个班的节数不多,使得许多教师常要进行跨两个年级的教学,有的老师在六年中就有四年跨年级任教,而化学､生物､物理又有许多实验要准备,学校分工时一般都不会考虑这些具体情况,只管教师每周任教总共多少节课｡
3､科技含量低｡有些农村学校主要是一些中小学物资装备落后,办公自动化水平低,例如不少学校由于没有图文扫描仪,老师在进行出试卷时,要手工画图,这样既不准确又费时间,一些数理化课程结合实际的题目也无法考查｡多数初中实验室缺少投影仪,这些现实状况的存在无形中增加了教师的工作量｡
4､全国有些基层县乡农村中小学校不顾上级教育主管部门的三令五申,星期六和星期天等节假日违规坚持补课,老师和学生都筋疲力尽,工作和学习效率低下｡
(二)工作压力过大是造成农村教师亚健康的外部原因
1､工作观念的认识｡多年来,教育管理部门始终把出勤作为教师考核､学校管理､干部晋级､评先的重要依据｡作为教师,从“人类灵魂的工程师”到“点燃自己照亮别人”,“甘为人梯”,默默奉献,勤勉敬业的使命感和责任心不断增强,工作夜以继日,加班加点,周末与节假日批改作业､试卷､准备试验都习以为常｡本来是正常的公休假,教师们却难以开口“请假”｡
2､制度层面的考量｡由于现在教师业绩考核普遍把教师所任教班级学生考试的平均分数､及格率､优秀率等指标作为考核的重要依据｡很多老师感叹现在的学生自觉性､吃苦能力一年不如一年,受社会和家庭一些消级因素的不良影响,学习的主动性和积极性呈现下降趋势｡为了提高学生的成绩,教师自加压力,挤时间拼命工作,给学生多讲习题,多找学生谈心,教师之间你追我赶,有了小病自己先拖着｡再一个原因就是:即使教师是出公差或请病假,到回来课还必须你自己完成｡“皇帝不急太监急”这句话也应验到了老师身上,临考前老师比学生还急,就怕学生考不好｡万一学生没考好,老师准备在校长和家长面前两头受气,大家知道,教学成绩受多方影响,需要多方配合,协同作战｡
3､农村教师身体处于不同程度透支状态｡目前农村教师有多发高血脂､高血压､脂肪肝的趋势,虽与生活水平提高有关,但主要原因还是工作压力大､竞争激烈,长期处于紧张状态下,导致肾上腺素分泌过多,引起血管收缩｡生活节奏的加快和竞争的不断升级,人们对时间的概念更加明确,对效率要求更加严格,工作定额和任务指标以及各种考评都容易造成教师的心理压力超负荷,身体处于不同程度透支状态｡
(三)待遇偏低使农村教师缺乏维持健康所必需的经济保障
目前,教师的待遇工资虽然有一个10%的补贴,但是仍然偏低,例如,一名教龄十五年的原师院本科毕业生到现在工资册上仅有1500元,但每月工资扣完住房公积金､医保等,大部分时间每月实领工资仅1000元左右,一名今年刚大学毕业到学校支教的教师,工资就有820元,很多学校一年的福利不会超过500元｡假设平时老师自己不去计较,但是上有老,下有小孩,如遇到什么困难很难应付｡而相对较好的税务､电力､交警等部门人员的月工资基本上有2500元以上｡即使在深圳刚加入教师队伍月薪1200-1500元,从教五至八年月薪2000元-3500元,相比之下,从现实情况下,教师待遇偏低,维持教师健康必需经费明显不足｡
三､教师健康权益的内容与法律基础
教师的健康权益包括健康权及休息权､医疗保健权､适当工作条件权等相关权利｡这些权利在我国的宪法､教师法､民法通则､劳动法以及行政法规､规章､司法解释中均有所阐述和体现｡之所以在这里强调指出劳动法,是因为在我国有着特殊的背景｡我国在改革开放以前的计划经济体制下,受前苏联的影响,各种劳动关系也都是国家直接调整,无论是国家机关､事业单位的工作人员,还是企业工人,都是社会主义劳动者,其工资､福利和退休待遇等标准,基本上都是由国家统一规定｡因此我们研究教师的健康权益保障,不仅要依据有关教师的法律,同时要依据有关劳动的法律､法规｡
1.健康权｡健康权益主要表现为健康权｡健康权即自然人享有保持生理机能正常及其健康状态不受侵犯的权利｡宪法第二十一条关于医疗卫生和体育事业的规定体现了对健康权的保护,教师法第二十九条和民法通则､刑法以及卫生行政法规等对此均有明确的规定｡
2.休息权｡宪法第四十三条规定了劳动者休息的权利｡根据劳动法和教师法第七条第(四)项的有关规定,结合农村教师职业的特点,笔者认为休息是指教师在学校工作存续期间,依照法律规定所享有的不必从事工作而自行支配的时间｡
休息是指工作日之间为保证教师恢复体力､消除疲劳而停止工作的时间｡这包括一个工作日内的休息,即在每日工作时间内工间和用膳时间;两个工作日之间的休息,即教师在一个工作日结束后至下一个工作日开始这一期间内的休息时间,通俗讲为下班时间;还有休息日,即教师每满一个工作周后有权享有的休息时间｡
