“国家级示范社”突遭叫停争议
时间：2021-03-22 00:04:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
承包4.9万亩水面，带动1145户、3448名农（渔）民集体致富，至今已累计分红4424.45万元的“国家级示范合作社”，在10天内被强拆，上亿元的鱼苗流失，股东被劝退股，却没有任何补偿。
苏州市西湖水产生态养殖专业合作联社（下称“西湖合作联社”），作为江苏最大的渔民合作联社，一直以来是当地政府树立的典型，每年有多家媒体对其进行宣传报道，推广经验。
如今，西湖合作联社已是人去楼空，门前挂着的“农业部国家级示范社”“农业部公益性行业专项课题生态修复示范区” “‘十二五’国家科技支撑计划课题生态修复示范区”等荣誉牌匾，显得格外耀眼。
带领渔民集体致富，得到舆论和政府的赞誉，且获得多项殊誉的苏州西湖合作联社，为何陷入死亡的绝境？
由“生态治湖”而生
据介绍，自清朝末年起，阳澄湖水面就有一批渔民在此湖面以养殖为生。阳澄湖分为西湖、中湖和东湖。1980年起，1000多户当地渔民承包了阳澄西湖4.9万亩养殖水面，一直到2012年，以每家每户围网养殖的作业方式为主。
2013年之前，阳澄湖蓝藻肆虐，湖体富营养化、水生态脆弱等问题突出。
2013年年初，苏州市启动了阳澄湖生态环境优化行动，决定在阳澄西湖园区水域实施封闭型生态养殖。这是促成西湖合作联社成立的重要契机。
2013年1月，在苏州市相城区政府的鼓励和市区两级政府有关部门批准下，阳澄湖镇杨家湾水产养殖专业合作社、里湖生态水产合作社、现代农业发展有限公司、中塘养殖专业合作社、太平蟹业专业合作社、渭塘镇西湖生态水产养殖场、曹庄水产养殖专业合作社七家专业合作社，组成苏州市西湖水产生态养殖专业合作联社，联合1145户、3448名农（渔）民，承包了整个阳澄湖西湖4.9万亩水面，在此开展生态养殖。
当时的批复文件中，领导批示：“在阳澄西湖设置大型独立的封闭型生态养殖区，是巩固阳澄湖围网整治成果，探索生態治湖的主要举措，有利于兼顾水源水质保护、渔业可持续发展和农民增收。”
《农民日报》报道称，阳澄湖生态优化行动中，西湖成为了拆除围网实行一体化生态养殖的先行区。西湖合作联社成立后，采取多种措施改善提升生态环境。2013年，联社先后投资4000多万元，在阳澄湖西湖投放了500万公斤花白鲢幼鱼和激浪鱼、鲫鱼、鳊鱼苗，带来了高温季节没有蓝藻发生的生态效应。
在相关部门的指导和监管下，西湖合作联社与中国水产科学研究院淡水渔业研究中心开展合作，进行定期的水质、渔业资源及生物多样性监测采样，近5万亩水面设立了11个监测点。合作联社的生态养殖，直接以渔获物形式输出总氮和总磷，使叶绿素浓度大多数时间维持在安全浓度以下，有效控制了蓝藻，改善了水质，优化了生态。
因“不再续租”而死
当年，集体经济组织与西湖合作联社签订的水面租赁协议只有6年。这也是政府以不再续租，进而强拆的一个理由。
2018年8月28日，阳澄湖镇人民政府、太平街道办事处、渭塘镇西湖村委会、元和街道娄北社区居委会向西湖合作联社下发告知书，称西湖合作联社与上述四单位所签《阳澄湖西湖生态养殖区水面生产经营租赁合同》将于2018年12月31日统一到期，到期后不再续租。
西湖合作联社认为，政府单方面收回承租权侵犯了渔民利益，拒不拆除水面设施。
2019年3月27日，江苏省苏州市相城区聘用水上作业船开至阳澄湖西湖各个支流处，对木桩、渔网以及其他设施进行了拆除。西湖合作联社因失去了水面承包权走到了濒死的边缘。
“养殖业是持续投入且周期长的特殊产业，这些年投放鱼苗和改造设施共投资了上亿元，政府强行拆除行为，导致数亿元的经济损失。”西湖合作联社理事长张德洪痛苦地说。
张德洪和广大渔民更为不解的是，同样是阳澄湖水面，同样是合同到期政府收回水面使用权，太湖有赔偿，阳澄湖中湖有补偿，为什么西湖区不予补偿？
养殖水面性质争议
不再续租，没有补偿，广大渔民及西湖合作联社提交了不同意无偿被征收的《请愿书》。但政府方面仍然采取了强拆的措施，使双方矛盾进一步激化。
苏州市相城区相关政府部门的说法是，阳澄西湖系国有水面，合同到期不再续租，是严格依照《合同法》、合同约定实施的行为，因此不予补偿。
关于阳澄西湖水面的性质，相城区政府有关部门的说法出现了反复，多次在书面答复中称是集体所有，后又称是国有水面。
4月4日，相城区农业农村局发布公告称，阳澄西湖作为国有水面……《宪法》第九条规定，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有”。
西湖合作联社相关负责人表示，渔民们世世代代在此水面从事养殖活动，渔民们当然有权在此继续承包。如果水面是国有，这么多年来为什么我们渔民、联社都是和村、镇集体签承包合同呢？为什么政府组织拔围桩时让村委会集体与其签合同呢？
