土耳其崛起的根源及对未来走势的影响

时间：2021-02-26 00:00:39　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：中东变革以来，土耳其凭借前期良好的发展态势、有利的国际环境，活跃于地区外交的多个舞台，借剧变之机崛起成为地区舞台的绝对主角。本文从土耳其战略东向的主观因素和国力提升、地区格局重组等客观因素的多方角度，对土耳其在中东地区崛起的原因和依据进行分析解读，并对土耳其崛起的地区影响进行预期展望。
　　关键词：土耳其中东变局地区崛起地缘格局
　　自2003年埃尔多安领衔的正义与发展党接管政权后，土耳其政府积极推行政治和经济体制改革，社会民生进入蓬勃发展的新阶段。国力的持续增强促使土耳其渴望获得更大的地区影响力，加上西进战略的受挫，进一步激发土耳其实施谋求中东地缘战略深度的“向东看”外交政策。尤其是2011年初中东变局所引发持续至今的新一轮地区力量分化改组，客观上无疑给土耳其扩展外交活动空间，扮演地区强国角色提供了新的契机和舞台。随着阿拉伯民主化浪潮的不断演进，土耳其逐步成为阿拉伯民众的标杆和精神之源，并借巨变之机建立起以土耳其为轴心的势力范围，成为主导、管控地区走势的重要力量，进而崛起为地缘新秩序转换重塑的创建者、提供者和中东政治舞台上杰出的参演者。而土耳其在剧变前对“向西看”外交政策的调整和修正又恰好与其在剧变后所倡导的外交理念相匹配、衔接，主观上又在不经意间为土耳其在中东地区的崛起提供了前期准备和理论路径。因此，土耳其能够在中东变局中实现地区层面的崛起，是主观的政策转向调整和客观的国情条件变化、国际局势发展等多方因素交互作用、综合推动的叠加爆发。本文从国内外两个因素、正反面两个视角对土耳其在中东变局中实现崛起的原因进行分析解读，并对土耳其崛起后对地区格局的影响效应进行展望、预判。
　　土耳其崛起的深层原因
　　土耳其之所以能够在应对中东地区动荡局势的同时，不断扩展权势和影响，借剧变之机实现崛起，是多方面因素共同支撑、综合作用的结果，其中主要得益于：
　　第一，日渐稳健的政党民主、竞选轮替制度既是维护国内局势和谐安定、保障国家发展持续的基础前提，又是维系土耳其崛起的首要政治保证。土耳其虽已初步建立政党竞选、选举轮替的民主政治体制，并被称为中东-伊斯兰世界唯一的现代民主国家，但事实上土耳其的社会制度依然处于跨越威权、接近完善的“民主前奏”阶段。长期以来，在土耳其多党民主体制尚未彻底稳定的现实情况下，国内各种复杂纠结的派系团体围绕国家权力“抢班夺位”的图谋，致使军事政变和党派迫害时常出现，而军队对内政的干预就是其脆弱的民主共和制度仍处强化、转型时期最集中、最突出的体现。土耳其自40年代中期实行竞争性选举的多党民主制以来，军政双方的斗争一直非常紧张尖锐，军队机构长期在政治体制中实践着“文人治国、军人监政”的治理模式。土耳其历史上曾发生军方激进人士三次（1960年、1971年、1980年）以强制接管的硬方式逼迫文官政权下台，一次（1997年）以取缔遣散的软方式胁迫民选政党退位的“恶性”事件，几乎形成每隔十年就出现一次军事政变的周期循环“怪圈”。周术情.试论军人政治与民主化进程：以土耳其1980年政变为例.西亚非洲，2008（8）：31362002年欧盟委员会有关土耳其民主状况的评估报告就认为：“土耳其已经存在民主制度的基本特征，但在某些关涉民主要求的重要环节，如文官政府对军队的控制等方面仍未取得根本解决，因此，土耳其仍是一个介于民主与独裁之间混合型的过渡政体。土耳其虚弱的政党治理表象形式下依然运行着传统威权主义军人政治的文化内核，而这也正是专制集权社会迈向民主自由道路必须要克服的关键障碍。”Europe Union. Regular Report from the Commission on Turkey’s Progress toward Accession， European Commission. http：//ec.europa.eu/turkey/index_en.htm， 2002
　　土耳其这种有限的民主共和政体，一方面阻碍宪政民主思想的良性传播和选举任期制度的正常延续，从而成为土耳其民主政治进程中倍受诟病、指责的缺陷，严重损害了土耳其政党制民主国家的良好形象；另一方面，军人非常规手段干政造成和平的政坛换届更迭中断，导致各方利益群体之间产生难以弥合的巨大断层裂缝，进而引发社会全面的军政对抗、暴力冲突、阶层对立、秩序混乱、矛盾加剧、时局动荡。正发党执掌政权后，党主席埃尔多安充分吸取以往伊斯兰政党组阁失败的负面教训，注重统合、协调不同党阀派别的政见权益，有效规避路线纲领上意识形态僵化的弊端，在宪政民主的框架内采取兼具包容性和原则性的政策措施，并以“加入欧盟、推动改革、促进民主”的旗号为指引，对“半民主半军事统治”的国家行政结构进行坚决果断的改制转型和强力调整，限制、降低军队部门染指核心决策的级别力度，约束和废除军方代理人参与社会事务时所享有的特殊权力职能。李秉忠.军人干政与土耳其民主政治.史林，2010（4）：171180
　　土耳其正发党政府借入盟改革之机，多次采取强硬举措压制军方势力范围的行动，虽激起军方抵触情绪的爆发性反弹和高强度反抗，但由于正发党优良政绩为其赢得巩固、厚实的群众支持和执政基础，从而得以同时控制议会和司法机构，能够确保其在与军方的角逐斗争中实质胜出。2010年7月土耳其警方逮捕了250名将军，指控他们预谋颠覆现任正发党主导的政府，并试图炸毁伊斯兰清真寺、博物馆及引发与邻国希腊的冲突。2011年8月土耳其军事检察院以涉嫌参与“大锤计划”没有履行自身职责勒令55名高级将领提前退役，2012年9月土耳其地方法院又以密谋政变为由宣判330名军官有罪入狱。埃尔多安总理领衔的正发党现任政府挫败军事政变图谋、审判涉案人员的举动无疑印证了土耳其文官群体成功压倒权倾一时的军方势力，军队“世俗政体守护者”的特权地位和待遇已不再凌驾于宪政法治之上的客观现实。同时也进一步表明，尽管土耳其军队对国家政治生活的影响依旧存在，但军人监控、主导国务活动的能量、痕迹已显著消退削弱，军队作为成建制的独立政治实体已被全面纳入到理性的政党选举和民主轮替行为框架内。

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