PX涟漪
时间：2021-01-30 20:13:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
PX，一个被过分渲染而让人谈虎色变的化工名词。围绕着PX所产生的种种纠葛与故事，在这个社会的某些城市和角落仍在不断上演。PX恐惧症，已如传染病一样蔓延到了人们心中。
然而，这个被人们误以为是巨毒的化工名词，其实是人们衣食住行中“衣”所必不可少的重要原料、上游产业，比如穿着舒适、色彩鲜艳的涤纶服装，其实正是PX的后道衍生物。
对公众来说，PX其实并不可怕，应该说它还很重要。然而，PX究竟历经了怎样的误读过程？PX风波的掀起，是政府、产业、市民等各方权益的不公正、不平衡，还是各大利益集团激烈博弈的衍生效应？
为了给行业人士提供一份客观参照，本刊记者将触角深入到昆明，以及风波过后的厦门、宁波、漳州等地，独家解读PX风波带给我们的启示与教训。
事件解剖
公众为何对PX如此“过敏”？
5月4日，昆明市民戴着画“X”的口罩在新昆百大门口进行文明站立，表达对安宁炼油厂项目的不满。5月27日，昆明市人民政府专门发布维稳公告，禁止市民在南博会期间非法游行，这个维稳公告，以及昆明市限制购买白色T恤、安宁市实施白口罩实名制等一系列举动，都被视为昆明PX事件的连锁反应。
关键信息缺失
地方政府需要信息公开化，重塑公信力。比如在当地政府网站上公示，邀请居民加入项目的环评程序，甚至可以请一部分居民代表到已建成的项目周边考察等等。
其实，在昆明PX事件出现后，昆明市人民政府、中石油和云天化三方一直在以或高调、或低调的方式处理着这一系列问题。但不得不说的是，在整个过程中，信息公开环节的缺失和不到位直接影响着群众对PX的认识、对项目的认可。
在事件发生后，本刊记者也多次试图与昆明市办公厅和新闻办取得联系，但均未果。而当记者想要与PX项目承办方云天化取得联系时却被告知，要想采访云天化，也必须通过市政府的途径进行统一采访。
不难看出，虽然昆明市人民政府、中石油和云天化三方已经组织了新闻发布会、恳谈会等各种活动，但在面对媒体采访和群众质询等问题时却显得过于谨慎，沟通渠道仍难以通畅。
在此之前，厦门、大连、宁波等地就已经发生过群体性事件，虽然昆明市人民政府、中石油和云天化三方均一再说明炼油项目本身危害并不大，但在PX事件没有爆发前，他们却一直刻意规避敏感问题，担心一旦公开说明过多有关此炼油项目的情况，其必然也会重演厦门、大连、宁波的闹剧。
只可惜，刻意的规避不仅没有获得平息，反而激起了民众对项目的知情欲望，最终还是掀起了一场轩然大波。
其实，面对如此敏感的、全社会都在关注的项目，政府和项目承办单位在立项之初就应该加以引导，把知情权和决定权放归群众，广泛地吸取群众意见。刻意的规避不仅得不到群众的理解，反而会被群众误解和反感，不利于项目的顺利开展与实施。
政策支撑不足
政府要合理运用经济手段让居民认可项目的存在。在国外，很多企业会给当地居民提供就业或者采用修建公共设施等经济补偿手段，毕竟，居民除了要承担未知风险外别无所获。
多地的PX项目之所以会引发群众的强烈反对，实际上是群众对于PX项目会带来污染的恐惧。不难看出，经济发展与环境保护之间的矛盾，已经随着政策、法律的缺失，而被无形地放大。
早在2011年，辽宁省大连市发生PX事件之后，国家发改委、工信部、环保部、国家安全监管总局、国土部就联合下发了《关于加强PX等敏感产品安全环保工作的紧急通知》，表示将开展针对PX等化学品的安全环保检查。
在《通知》下发后，与PX等敏感产品相关的检查开始有序展开，在当时，采取的主要措施是企业自行检查。这种将检查权力下放到地方，由地方来判断什么是违规、违规到了什么程度、又该怎样处理，这显然存在不妥之处，最终，这一次的安全环保检查结果也并非想象中的那般美好，仅成为一时的紧箍咒。
也许是看到了诸多细节的缺失，国家法律制定部门对《环境保护法修正案（草案）》的法律大修在去年陆续展开。就像法律专家和外界人士所评价的那样，此举迈出了很大的改革步伐，勇气可嘉，但《环保法》的修改力度还是与国家环保部门以及群众的期望有所差距，在草案公布后，国家环保部就公布了《环境保护法修正案（草案）》的主要意见，并提出了对此法律法规的一些看法以及存在的问题。
不过，现实中环保部门的工作仍长期受制于各地经济的发展以及法律制度的缺失，出现”心有余，而力不足”的情况。
公信力薄弱
要大力培育具有公信力的第三方环评组织。鼓励和扶植相关环评组织走上前台，提供令人信服的数据。当然，这些环评组织只能提供评估结果，并没有替民众选择的权力。
记者在采访备受PX事件困扰的厦门、宁波、昆明市民的过程中，发现了这样一种情况，作为普通市民，他们也并非一味地拒绝PX，反而对PX的经济和社会意义有着比较明确的认识，其实，困扰他们的不仅仅是环境污染，更多的则是政府诚信。
如果说大连PX在经历了一场群体性事件后，仍能继续运行是一种幸运，那么宁波PX的“流产”也绝不能单纯地看作“点背”。
宁波的PX项目，总投资预算558.73亿，占地422公顷，属于国家化工产业振兴计划所确立的国家生产力布局重点战略项目，其意义自然不必言语。但它还是在上马前被拉下了马。
在这个过程中，环评报告如若能在事发前起到作用，那么也许PX群体性事件根本就不会发生；如果环评报告等够在事发后及时出现，安顿民心，也许宁波的PX项目也不会无故“流产”。
