甘肃省特色优势产业定量选取研究
时间：2021-01-25 04:02:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
内容提要：正确地选择和确定特色优势产业，是事关甘肃经济发展的重大问题。本文提出了选取地区特色优势产业应遵循的基准和建模方法，并采用层次分析法构造了一套指标体系，对甘肃省特色优势产业的选择进行了实证分析。
关键词：特色优势；产业；层次分析法
中图分类号：F127.42文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)01-0022-04
《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》中提出，进一步推进西部大开发，要调整和优化产业结构，大力发展特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化。发展特色优势产业，调整优化西部地区产业结构得到了前所未有的重视。在西部大开发和区域经济一体化进程中,重点发展特色优势产业成为欠发达地区提高区域综合竞争力的重要途径，成为增强西部地区自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。在国家《西部大开发“十一五”总体规划》将“大力发展特色优势产业”作为西部大开发的一项重要内容后，甘肃省各地区、各部门都开始着手进行特色优势产业的筹划和实施事项。因此，立足当地资源条件，准确判断区域产业结构特征,选取发展极具特色和富有市场竞争力的优势产业,谋求区域经济的快速稳健持续发展,是甘肃经济发展中的关键问题。
1.甘肃省特色优势产业的界定
对特色优势产业的界定需要充分考虑产业的背景、产业的属性和产业的特征。特色优势产业，按照国家的初始提法是有特色的优势产业，是根植于优势产业而孕育出来的特色优势产业。对一个省区来讲，优势产业往往同主导产业联系在一起。因此，界定甘肃特色优势产业，首先必须考虑甘肃产业的现实背景。甘肃优势产业和主导产业的具体内容构成了省区特色优势产业的产业背景。
从产业的属性上讲，优势产业的基本属性也就应成为特色优势产业的属性，如比较优势基准、产业关联度基准、收入弹性基准、生产率基准、技术进步基准和环境基准等。从产业特征上讲，主要是用差别化体现特色。一种是绝对差别化，即产业的独有性，你无我有是其典型的表现；一种是相对差别化，即用不同的衡量标准区分出产业发育程度的差别，而构成产业的相对特色，体现出比较优势，如产业的你小我大、你泛我专、你弱我强、你粗我精、你聚我散等。现实经济生活中特别是未来的经济生活中，特色优势产业的特征更大量是以相对差别化为基本的形式体现出来。
由此，在国内还没有较为统一的对特色优势产业界定的前提下，就甘肃省来讲，我们把有较强的资源禀赋优势和区域市场竞争优势的产业称之为特色优势产业，这种产业具有较大的市场前景、较完善的要素资源供给渠道、较好的产业关联度、较新的技术管理水平、较高的效益（利润和财税）和效应（就业和收入）、较低的资源消耗和环境污染。这种具体界定，应该成为甘肃选取特色优势产业的出发点。
2.特色优势产业定量选取的原则和方法
2.1 选取原则
依据对甘肃特色优势产业的具体界定，综合考虑政策依据，产业现状和一般经济规则等因素，我们认为甘肃特色优势产业的定量选取原则主要应包括：
2.1.1 比较优势原则
发挥比较优势是经济转轨变型时期产业发展的最先考虑。首先，区域产业发展要考虑区域之间比较成本的差异，而比较成本的差异来自于不同生产要素之间的价格比例，这也是区域之间分工和交换的基础。因此，现有生产要素的资源优势决定重点发展那些传统产业以期达到降低机会成本的目的。同时，还要考虑在市场经济条件下，优势又是动态变化的，那些体现产业发展方向、顺应市场前景、尽管当前很弱小，也可能发展成为竞争力极强的优势产业，成为保持区域产业可持续发展的增长点。因此，对于特色优势产业的选取，不应是“大而全”和“小而全”，而要扬长避短，在重点考虑区域具有现实生产要素优势的产业的基础上，坚持培育具有潜在优势的新兴产业。
2.1.2 技术密集原则
劳动力丰富、资本比较稀缺、资源不很宽裕、环境承载力较弱，是甘肃产业发展的基本背景，而劳动密集型产业与技术密集型产业并重又是甘肃传统产业的基本特征。在发展特色优势产业的选取中，必须充分重视这个基本背景和基本特征，坚持技术密集，注重产业技术升级，增强产业竞争力。一则使传统优势产业通过技术改造保持或扩大原有的比较优势；二则使新兴特色产业有较高的技术起点而延长产业周期；三则通过提高产业技术水平，减少物质、资源消耗、减轻环境污染，实现可持续发展；四则通过掌握先进技术，使劳动力由普通熟练工转化为术业有专攻的技术能手，将劳动力数量的优势逐渐转化为数量质量双优势。坚持技术进步，并不意味着一味发展技术资金密集型的高新技术产业。鉴于资本相对稀缺在相当长的时间还解决不了，甘肃在未来区域分工和产业分工中的优势是劳动技术密集型产业。因此，选取用先进适用、成本较低的技术是坚持技术密集的要点。
2.1.3 市场导向原则
市场导向是用户导向、竞争者导向、价格导向的有机结合，它可以有效地促进产业有活力的发展。用户导向要求产业发展要符合用户的特定需求，要以用户为出发点，以满足其需求为归宿，这是特色优势产业生存和发展的原动力；竞争者导向要求区域产业要对其同行竞争作全面分析，要善于将区域产业放到国内国际同行业的更大范畴做出产业区域市场分工、产业链条分工、产业配套分工等方面的优劣剖析，找准自身优势，精确自身取位，妥善处理竞争合作关系，明晰提高产业竞争力的基本取向；价格导向要求区域产业要注重产业生产率的效率和效益，在市场经济条件下，生产率效率和效益高低最终归结为价格优势，围绕能否取得优势价格就成为价格导向的核心。用户导向、竞争者导向、价格导向结合在一起构成特色优势产业市场导向的基本内容。
2.1.4 富民富省原则
党的“十六大”报告提出，全面建设小康社会最终要使我们的国家更加繁荣富强，人民的生活更加幸福美好，概括讲就是“民富国强”。 国家的强大建立在强大的经济基础之上，而这又离不开人民的富裕。唯有民富才能国强，而民富说到底就是民生问题。区域产业发展不能有助于解决民生问题，不使产业发展的成果惠及民众，产业发展也就没有什么实际意义。甘肃历史形成的几个支柱产业，着眼点主要是增加财政税收，再加之产业关联度差的弱点，没有孕育、催生出旨在增加就业，提高就业者收入的附属连带产业。在特色优势产业的选取中，要摒弃这种路径依赖，适时适当改变过去的思路，分产业分层级地提出富民第一、富省第二的产业发展取向，将富民产业放到产业发展的优先地位，充分发展能够广泛吸纳劳动力就业，提高劳动者、经营者收入的产业，同时也为民间资本的积累创造有利的前提条件。
2.2 定量选取的方法
根据上述特色优势产业选择的原则，可以构建特色优势产业选择的指标体系，并进行定量分析。
2.2.1 构建指标体系
因为优势产业和主导产业构成了特色优势产业的产业背景，因此特色优势产业的选择需要借鉴他们的选取方法，并通过一定的指标体系进行测度，而评价指标的选择和量化直接决定着评价结果的优劣。指标选择遵循以下几个原则：（1）科学性，即所选指标能够科学地全面地反映特色优势产业的内涵；（2）动态性和前瞻性，因为特色优势产业是不断成长、发展和更替的，也许目前它在国民经济中不占较高的地位，但它对未来经济发展具有全面性、长远性影响，因此要有战略性、前瞻性观点；（3）可操作性，即指标的数据必须是易于搜集和计算的，以减少主观臆断的误差。
