新时期国际形势之我见【新时期文化馆事业发展之我见】
时间：2020-08-11 07:56:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在我国“全面建设小康社会”之际,群众文化事业和文化馆事业作为社会主义精神文明建设的重要组成部分,必须认真加以研究和探讨,以适应形势发展,更好地为全面建设小康社会服务。
一、文化馆现状和思考
文化馆是群众文化事业的专业机构,也是群众文化活动的组织者和辅导者,从新中国成立至今已有50多年历史了,又经过20多年改革开放的实践,有所发展,但也存在不少值得思考的问题。现在文化馆除一部分办得较好外,其余基本状况大致是:定位不清,阵地越来越小,业务日见衰退,活动形式单调,队伍有了不同程度的弱化。总之,不少文化馆失去群众业余文化活动的“中心”和“龙头”作用,生存堪忧。文化馆过去有些经验和方法,已经升华为科学的理论,反映出客观规律,而且实践证明,现在各地文化馆仍在继续普遍使用,并显示了强大的生命力。文化馆要发展就要创新,但不能完全抛弃过去的经验,我们不能空谈创新,创新的前提和基础是继承发展。本着这一思路,笔者对今后文化馆的发展,提出以下看法和见解。
二、公益性和事业性是文化馆生命所在,不能动摇
关于文化馆公益性和事业性问题,虽有中央明确规定,可是现实中并没有解决。文化馆是群众文化延伸和发展的结果,它产生于群众文化又服务于群众文化。因此,决定了它的公益性质,这是社会和历史赋予它的使命和职责。如何体现和支持文化馆的这一性质是文化馆发展的关键。从各级政府来说,既要改变用市场经济的观点和手段对待文化馆事业,不能实行所谓产业化、商品化,把文化馆推向市场;同时还要指导文化馆全面贯彻公益性、事业性的要求,树立无偿服务的思想观念。集中人力、物力、精力,全心全意地开展公益性的文化活动和做好辅导工作,这是对文化馆起码的要求,也是衡量一个文化馆优劣的准则。开展以文补文,不应以追求赢利为目的。不能以任何借口挤占正常活动的时间、空间、人力、物力,谋取单位创收和个人收入。这是文化馆不同与其他文化经营单位的地方。文化馆所经营的文化产业或服务性行业是与文化馆属性不同的体制,不应与公益性事业同等看待。
三、充分发挥文化馆的功能作用,是文化馆生存和发展的前提
文化馆既然是群众性的群众文化事业机构,就要有事有业,无事无业的空架子是永无生存之地的。现在不少文化馆处在无事无业的状态下,馆舍出租,人员散漫,拿着工资不干活。至于馆办活动更是少得可怜,有的只是逢年过节,或者重大活动时应付一下。平时则空空荡荡,冷冷清清,少有群众光顾,甚至名存实亡。对于基层文化活动辅导更少涉足。如六安市一个县文化馆,在编人员13人,实际上班的仅4人,而且还是轮班制度,其实去了也没有办公场地,也无事情可做,一年的活动很少,文化馆在群众中已经没什么印象了。这一局面必须尽快改变。
文化馆的基本任务和职能,就是要做好文化艺术的普及工作,活跃和丰富群众文化生活,陶冶人们的社会主义道德情操,大力宣传党的方针政策与科技知识,宏扬先进文化,以满足广大人民群众的需求。如何实现上述目标,基本形态和手段主要有两方面:一是扩大馆办阵地活动,做到丰富多彩,百花争艳;充满文化氛围,增大知识含量,为广大人民群众提供文化教育、文化学习、文化娱乐、文化信息的机会和场所。真正做到有听、有看、有写、有画、有学、有玩、有弹、有歌、有舞、有演、有说,既要有平面文化,又要有立体艺术,把文化馆办成群众向往和喜爱的场所,真正成为城乡群众文化活动的中心和精神文明建设的前沿阵地。二是坚持辅导工作。辅导工作和馆办活动是文化馆一个完整体,缺一不可。辅导工作涉及群众文化工作全面,是文化馆功能的完整体现,是走活一个区域群众文化活动一盘棋的关键,也就是发挥群众文化龙头作用。文化馆工作一定要坚持面向基层、面向群众。要花主要人力,常年保持与广大群众文化组织及文化活动骨干的联系,组织他们开展各项文化活动,指导他们学习并传授文化艺术知识与技能,成为他们的良师益友。在辅导对象上既抓群体,又抓个体。在辅导活动方面既抓集中活动,又抓分散和个人活动,走出当前辅导工作无门无路的困境。
文化站是文化馆辅导的重要对象,也是文化馆工作的延伸。它与文化馆的关系是辅导与被辅导、局部与整体的关系,是文化馆通向基层文化活动的桥梁与渠道,是承上启下的中转站。因此,文化馆与文化站应长期保持密切的联系,并在业务用途技能上给予有力的指导与支持,以解决文化站三权下放带来的弊端,使其充分发挥作用。
四、要增强文化馆内部管理的意识
文化馆肩负着重要的历史使命,任重道远。如何圆满地实现其奋斗目标和完成其使命,强健自身是重要一环。因此,需要不断增强内部管理。文化馆内部管理包括人员管理、业务管理、工作程序管理、纪律制度管理、作风和方法管理、财务管理、馆长自身管理等等。几十年的文化馆工作的运行,已经在不断的探索中走上有序,从而推动群众文化事的发展前进。但现时有不少文化馆由于曲解和其他种种原因,工作基本处于无序状态,以致成天忙于打杂应付差事。如何增强文化馆内部管理机制应着重从以下几方面入手:
人员管理。文化馆是多种人才组合的群体,要发挥其能量,首先要激发他们的事业心和敬业精神,塑造他们的价值观。二是要坚定地实施优胜劣汰和聘任制度,做到能者上庸者下,保持一支即精于业务又能征善战的队伍。三是要坚持考勤、考能、考绩。四是要注意人才结构的合理,做到行当齐全,各方兼顾,以利于文化馆的综合性和业务多样化的全面贯彻:“一专多能”始终是文化馆选配人员的重要条件。
业务管理。业务管理是文化馆内部管理的核心。没有业务的开展就没有文化馆的存在。文化馆要坚守“主体”,建立自己正常的业务秩序。“四个中心”(活动中心、辅导中心、培训中心、研究中心)是文化馆“主题”的体现;“两条战线”(馆办活动和辅导工作)是文化馆开展业务的正常秩序。抓住这两个方面,就抓住了文化馆的命脉和生命线,就能树立文化馆的鲜明形象。
纪律和制度管理。文化馆是个群体,如何增强它的凝聚力和向心力,严肃纪律和制度是不可缺少的重要方面。文化馆的纪律制度是要为实现它的宗旨和目标服务,要为维护它的公益性服务的。具体反映在四个方面:一是要坚持“两为”方向和“双百”方针;二是要密切与群众的关系,向他们传授业务知识和技能,热心帮助群众开展业余文化活动;三是全馆人员要团结协作、目标一致;四是要坚持奖勤罚懒,杜绝平均主义。只有建立健全各项规章制度并严格执行,才能维护文化馆工作的正常秩序。
文化馆长自身管理。文化馆长要认清和摆正自己的位置,要坚持履行文化馆的职能,完成文化任务。要以发展群众文化为任己,搞活文化馆全面工作。馆长要在精通一项专业技能的同时还要掌握群众文化工作的客观法则和规律,把主要精力放在搞好文化馆内外工作上,要做全馆的表率,树立文化馆文化正气。
五、强化文化馆队伍建设,刻不容缓
现在文化馆工作人员总体文化和专业素质不高,多数不懂群众文化工作,严重制约了文化工作的开展,这就要切实强化队伍建设。按群众文化工作需要调配和招聘有文化艺术水平的专业人才,充实文化队伍。强化对现有人员的继续教育工作,但切勿搞形式主义。现在也有的地方每年都举办相应的文化继续教育活动,并把这一活动与评职称挂钩,但这些学习都是收费的,挫伤了学员的学习积极性,加重了原本清贫的群文工作者的经济负担,扭曲了继续教育的目的,这种继续教育是不能达到预期效果的。
六、加大对文化馆的经费投入
文化馆是公益性事业单位,决定了它的服务是全免费的,其维持运转的经费完全靠财政支持,但现在各地文化馆设施设备简陋,有的连办公场地都没有,这与建设“文明城市”是相左的,如六安市从1999年分区以来就没有市级文化馆,其中裕安区文化馆也因条件和规格限制,多年没有增加硬件设施,文化馆馆办文化活动在缺少经费和设备的条件下虽有所开展,但不能满足全区90余万群众的文化需要。“以文补文”是文化馆在改革开放后解决经费问题的新举措,取得了一定的效果,但这不是长久之计,也是与文化馆的公益性性质是不相符的。文化产业是近年提出的新事物,在很大程度上促进了文化艺术事业的发展,但也阻断了更广大群众的文化艺术的参与机会,文化产业只能是社会上商业文化机构的资本运作,而非文化馆的生存之道。要发展群众文化就要加大对文化馆的经费投入,文化馆有了过硬的硬件设施才能满足对外的文化活动和文化辅导。
七、加强对群众文化工作的理论研究
50多年来,我国群众文化事业和文化馆建设,跌宕起伏,其中重要的原因就是缺乏正确的理论指导。因此加强对群众文化工作的理论研究工作十分重要。定期举办理论研讨会,出版群文刊物,举办论文评奖等。只有正确的理论指导才能保证文化馆工作的健康有序进行。■
(作者单位:六安裕安区韩摆渡镇文广站)
责编:刘冰石
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