辽宁落实科学发展观保障机制研究_落实科学发展观
时间：2020-04-02 07:19:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】科学发展观作为一种发展观念和指导思想，能否在全党全国牢固树立和全面落实，关键在于建立一套体制机制作保障。辽宁作为东北地区的沿海省份，如何抓住机遇，加快发展，实现全面振兴目标，关键在建立落实科学发展观保障机制，坚持以科学发展观统领老工业基地振兴各项工作。 【关键词】辽宁；落实科学发展观；保障机制 【项目】辽宁落实科学发展观保障机制研究，项目批准号：L10BKS012 【中图分类号】D6【文献标识码】A 【文章编号】1007-4309（2011）03-0140-1.5 一、建立落实科学发展观保障机制的基本原则 建立落实科学发展观保障机制要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足总结运用开展学习实践活动的先进经验，紧密结合实际，抓住重点领域和关键环节，把有效做法经常化、制度化、规范化。首先，坚持继承与创新相结合。建立落实科学发展观保障机制，既要传承和发展以往行之有效的制度机制，使之继往开来、形成体系；同时，还要充分运用学习实践活动中取得的成果，不失时机地探索创新，使形成的长效机制更具时代性、实践性和前瞻性；其次，坚持当前发展与长远目标相结合。落实科学发展观保障机制就是一种长期有效的制度，而不是临时性措施。因此，建立健全落实科学发展观保障机制，必须处理好当前与长远的关系。辽宁作为老工业基地，面临着加快发展和转变方式的双重任务。这就要求我们，必须把当前发展与长远目标结合起来，既要立足当前发展，千方百计扩大投资、消费需求，尽快做大经济总量规模，推进解决经济社会发展中的突出问题，又要着眼长远上水平，实施一批事关未来发展的重大项目，切实转变经济发展方式，为实现更长时期、更高质量、更好水平的发展奠定基础、积蓄后劲；再次，坚持系统性与可操作性相结合。建立健全落实科学发展观保障机制，既要从全局出发，着眼真学真懂真信真用，以党员干部经常受教育、科学发展持续上水平、人民群众长期得实惠等为基本内容，又要针对不同层次、不同区域、不同部门的职能与特点，坚持实事求是，紧密联系实际，同步制订相关的实施办法，配套相应的激励保障措施，使所建制度规范明确具体、简便易行、务实管用；最后，坚持党组织制定与尊重基层群众首创精神相结合。政府作为制度制定的主体，要注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，用制度的形式巩固下来，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。但同时要尊重基层和群众的首创精神，把群众参与贯穿长效机制建设全过程。 二、建立落实科学发展观保障机制的主要内容 （一）建立学习培训机制，学习、实践科学发展观 “工欲善其事，必先利其器”。要贯彻和落实科学发展观，首先要对科学发展观有一个明确和系统的认识，这就要求我们建立学习培训机制，提高落实科学发展观的能力。要把坚持日常学习作为提高素质、增强能力的一个基本要求，做到思想与时俱进、观念不断更新，把学习科学发展观与领会胡锦涛同志考察辽宁重要讲话精神紧密结合起来，充分利用学习实践活动中的中心组学习、干部培训、党员轮训、机关日常学习等方式，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中；要认真总结其他地区先进经验做法，运用集中学习、专题研讨、案例分析、及组织调研等有效形式和网络学习等新方式，创建学习型领导班子和学习型党组织活动，进一步完善党组织学习机制；要把学习科学发展观列入重要议事日程，主要领导要切实履行第一责任人的职责，加强组织领导，紧密结合辽宁实际，提出本地本部门本单位建立健全学习实践科学发展观长效机制的工作方案，确定重点任务，明确工作责任，抓好组织实施。 （二）建立权力运行机制，推动改革创新 在树立和落实科学发展观的过程中，党和政府是关键。因此，树立和落实科学发展观，既要加强党的执政能力建设，进一步推进行政改革，加快转变政府职能，更重要的是要规范党和政府的关系，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。首先，建立政治控制机制。所谓政治控制机制就是政府运筹帷幄地驾驭政治局势，审时度势地处置复杂事务、积极稳妥地化解社会矛盾的技巧与机制。这就要求政府民主施政，完善重大决策的规则和程序，尊重群众的知情权和参与权，推进决策科学化、民主化，使政府的意志能够转化为人民群众的行动，坚持依法行政，推进政府行政效率与公平的实现；其次，建立经济控制机制。在市场经济条件下，经济发展主要依靠市场这只“看不见的手”来平衡和调节，但市场本身经常会出现缺陷和失灵，这就需要政府用“看得见的手”进行干预。政府干预和调控经济应主要利用经济杠杆，通过制定和实施财政政策和货币政策来控制经济走向，使社会总投入与总产出基本平衡；最后，建立理论创新机制。高度重视思想创新和理论建设是我们党一以贯之的优良传统。根据不同的历史条件，现实境况和发展机遇不断地探索和总结适合本国国情的指导思想和发展道路，用发展着的马克思主义指导新的实践，形成思想上的一个又一个创新成果，最终使我们从一个胜利走向另一个胜利，继续推动辽宁经济社会又好又快发展。 （三）建立现代化的综合咨询决策机制，推进决策科学化、民主化进程 决策是否科学，直接关系到科学发展观在各个领域中贯彻落实的质量。综合决策是一种通过政府、专家和公众参与决策实现全面发展目标的政策手段。强调政府、专家和公众在落实科学发展观中的作用，其实质是通过政府对于增长方式和和谐社会内容规定、标准制定和执行要求的提出，来实现经济社会的可持续发展。这就要加强各级党委和政府的政策研究机构、各级党政职能部门的调研机构、学术性研究机构和民间咨询机构的建设，确保其作用的发挥，实现各机构的合理分工、协调运作。首先，要严格地把咨询纳入决策的正常程序，要求重大决策，必须进行广泛的、多层次的咨询论证，实行先咨询后决策，确立决策咨询的法律地位。其次，在充分发挥地方政策研究室、地方社科院专家决策咨询作用的同时，还应重视和高等院校以及民间咨询研究机构加强交流和合作。再次，建立健全与专家决策咨询密切相关的协商对话制度、政务公开制度、社会公示、听证制度等制度，使专家决策咨询能够在相关制度支持下良性运行 （四）建立政绩评估机制，树立科学政绩观 十六届四中全会提出：“抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。”科学的政绩评估机制，要体现在全面考核干部德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重考核工作实绩，实行定性与定量考核相结合，集中考核与经常性考核相结合，把党组织的考评与群众的评价结合起来。一是全面性原则。考核内容要涉及干部思想、作风、工作能力等方方面面，既注重近期任务，又要考虑长远目标；既能体现显绩，又能挖掘潜绩；既要突出重点，又要兼顾全局。二是有针对性原则。要根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同，提出不同的考核要求。三是突出重点原则。在建立考核指标时，在兼顾全局的同时，应根据职务和岗位的不同，注意点与面的结合，考虑指标的代表性，突出工作中的薄弱环节和重点、难点问题，不能片面求大求全。四是可操作性原则。干部绩效考核的各项制度规范必须严密、明确、具体，同时干部考核的内容、程序、方法及相关制度，又要避免过于繁琐，避免人为复杂化，使之在实践中有较强的可操作性。 【参考文献】 ［1］胡锦涛．把科学发展观贯穿于发展的整个过程［A］．十六大以来重要文献选编（中）［C］．北京：中央文献出版社，2005． ［2］王珉．谈老工业基地贯彻科学发展观必须坚持四个统一［N］．人民网经济论坛，2011-05-02． ［3］张丽红．运用科学发展观促进老宁老工业基地全面振兴［J］．沈阳农业大学学报，2004（12）． ［4］张合林．建立贯彻落实科学发展观的长效机制保障［J］．河南科技，2009（2）． 【作者简介】张岩（1981- ）：男，辽宁沈阳人，哲学硕士，辽宁社会科学院研究实习员，主要从事哲学基础理论和现实经济问题研究。
推荐访问:辽宁 落实科学发展观 保障机制 辽宁落实科学发展观保障机制研究 贯彻落实科学发展观 深入落实科学发展观
