【应从政策上赋予农民经营城市的权利】 公民的基本权利是什么
时间：2019-05-15 03:27:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
《经济参考报》1月17日刊登记者金辉对中国社科院农村发展研究所所长李周的专访。 记者：2012年，世界经济形势将严重影响我国外需市场，您认为外需减弱会对农民工就业产生哪些影响?
李周：2011年，在农产品产量增加、价格上升，农民外出务工人数增加、工资增长和强农惠农政策力度加大的共同作用下，农民人均纯收入实际增长10％以上，收入增幅继续高于城镇居民，中西部地区增幅高于东部地区，城乡和区域收入差距缩小的势头初步显现。
2012年，外需的减弱会对农民非农就业产生负面影响。但中国仍处在深化改革、经济转型和城市化进程中，经济的基本面并没有发生变化。只要继续深化改革，加快发展方式转变，农民非农就业形势总体不会变差，工资会继续提高，农民收入增幅能达到了7.5％以上。当然，短期的就业不足是难以避免的。
记者：我国的城镇化率还不到50％，您认为完成人口城镇化任务需要在哪些制度政策层面做出安排?
李周：依靠现有城市是不可能完成人口城镇化任务的，必须引导产业向县城和城镇转移。
改革初期；政策赋予农民经营土地的自主权，很快就解决了农产品短缺问题；上世纪80年代中期，政策赋予农民在农村从事非农产业的权利，很快就创造出乡镇工业占据工业半壁江山的奇迹；上世纪80年代以后赋予农民进城就业的权利，现在农民已经成为中国工人的主力军。
下一步要从政策上赋予农民经营城市的权利，实现由分享城市化的利益到推进城市化的动力的转换。要在实施最严格的土地管理制度的前提下，允许农民用节省的农村建设土地发展城市。农民用于城市建设的土地应维持原有土地权属不变，保障农民的土地财产权，同时要引导农民分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。
