揭阳市城市供水现状与发展策略研究:揭阳市城市供水条例
时间：2019-04-09 03:19:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：文章从揭阳市城市的供水水源、供水企业、供水管网和供水运作体系等方面比较详细的分析了揭阳市供水事业的现状和存在的问题，并提出了其未来发展的对策。 关键词：城市供水、现状、规划、揭阳
Abstract: the article from the city water supply source, jieyang city water supply enterprises, water supply network and water supply operation system, compares detailed analysis of the water supply enterprise jieyang city of the present situation and existing problems, and puts forward the countermeasures of development in the future.
Key words: the urban water supply, the present situation, the planning, jieyang
中图分类号：U664.5+92 文献标识码：A文章编号：
揭阳市位于广东省东南部，榕江南北两河穿城而过。以北河为界，城区分为榕城、东山两区，面积约100平方公里，人口约为50万。城市供水是城市基础设施的重要组成部分,是城市发展的根基和“血液” [1]。揭阳作为一个新型工业城市年轻而富有活力，但由于水资源短缺、水质污染严重，已严重制约城市的可持续发展。本文在全面分析揭阳市城市水资源和供水现状的基础上，提出了揭阳未来供水事业发展的具体策略。
揭阳市供水现状分析
揭阳现有两家自来水公司，，揭阳市自来水公司（以下简称一公司）和揭阳市第二自来水公司（以下简称二公司），供水总规模约为25万m3/d。由于原有投资主体不同，两公司实行划片供水原则，各自独立运营。一公司负责榕城区及其周边地区供水，日供水规模约为16—18万m3；二公司负责向东山区及其周边地区供水，日供水规模约为6—8万m3。
1、供水水源及水体污染情况
1.1供水水源、需水量分析
一公司以榕江南河和引榕干渠(从榕江干流三洲拦河闸引水) 为供水水源，吊桥河水为补充水源。引榕干渠在保证农业灌溉后尚能满足日供水能力8万吨，如将干渠整修日供水量可有适当提高，但与一公司供水规模仍有一定差距；二公司设计时以榕江北河为供水水源，但由于榕江北河污染严重，故目前以新西河水库樱花干渠为供水水源。新西河水库集雨面积为94. 10 km2，总库容5958万m3时，正常库容3739万m3时，保证率P＝90%时，水库年产水量6139万m3，年灌溉用水量需3180万m3，水库渗漏128万m3，蒸发量273万m3，年可供水量只有2558万m3，供水能力只有6万m3/d，与二公司10万m3/d的规模有近一半的缺口。
根据《揭阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《揭阳市城市总体规划》的预测：到2015年，揭阳年需水总量为62055万m3，本地年可供水量13844万m3，年缺水48211万m3（其中市区7937万m3）[2]，部分原因是区域内江河污染严重所导致的水质性缺水。
1.2 水体污染及江河、水库水质状况
随着揭阳工业企业的发展和人们生活水平的提高，全市工业废水、城镇生活污水排放总量、工业固体废物产量逐年增加。2010年污废水排放总量达1.33亿立方米、工业固体废物产量2.90万吨，其中经处置的才0.06万吨（注：数据来源揭阳市统计年鉴2010）。由此所导致的水体污染种类主要有[3]：酸性污染。酸性物质主要来自化纤工业废水、小钢铁厂酸洗废水以及数量众多的家庭印染作坊废水；重金属污染。揭阳市的主要工业是小五金、塑料制品，且大部分企业规模小、工艺落后、环保设施欠缺，该类企业排放的废水中往往含有各种重金属如汞、镉、铅、铬等。另外，农田排水、地表径流所含的氮、磷等营养物产生的面源污染也很严重。这些使得目前揭阳水环境污染状况比较严重，饮用水源日渐缺乏，加剧了水资源的供需矛盾，水质性缺水危机日益突出。
揭阳全市河流水质不容乐观，三大江河除龙江水质较好外，榕江和练江水质均受到不同程度的污染。 据2010年广东省水环境监测中心监测：龙江河中、上游枯、丰水期的水质都基本符合国家地表水（GB3838-2002）Ⅰ～Ⅱ类标准。榕江水域除上游河婆段水质基本处于Ⅱ类外，其它都在Ⅲ类以下；榕江南河大桥的水质只达到Ⅴ类标准，主要超标项目有BOD、总磷、溶解性铁；枫江大桥处的水质已超Ⅴ类标准，主要超标项目有BOD、亚氮、溶解性铁等。 练江河面长满水浮莲，江水又黑又臭，属严重污染的河流，练江水闸处为Ⅳ～Ⅴ类水，下村大桥处为Ⅴ类水，主要超标项目有COD、BOD、Hg等。
水库库区内居民人口和工矿企业相对较少，大部分水质状况良好。如水吼水库水质为Ⅰ类，翁内、新西河、世德堂、龙颈、三坑、白沙溪等水库则达到Ⅱ类水质标准。
2、供水企业及其运作
2.1一公司成立年代较早，水处理工艺相对较为落后，大部分操作是手动进行、凭经验控制，出厂水质欠佳。一公司供水范围内供水管网老化现象严重，加之水泵扬程设计有限，现供水压力一般为2.6~3.0bar之间，高峰用水时更低。大部分稍高层建筑都无法正常供水，一些工业企业因供水不足而被迫限产或部分停产。
2.2 二公司设计能力为10万m3/d，一期工程已于2000年建成投产。该公司全套引进法国得利满水务公司先进技术和设备，自动化程度很高，“V”型滤池为法国专利技术[4]，出水水质十分良好，浊度小于0.01NTU；供水管网相对较新，供水压力一般维持在3.2~3.6bar之间，且压力稳定。该公司的自来水生产实现了自动化控制与计算机管理，是一座高度现代化的自来水厂。
2.3揭阳城区现行供水管网由两公司各自供水范围独立组成，基本均为树状网。由于两公司投资主体不同，运作模式也不尽相同，造成本来可以是双水源的城市供水管网、但实际却形成了两个单水源的供水管网，供水安全性明显降低。由于供水管网大部分建成时间长，年久失修，漏、冒、跑水现象比较普遍；管径偏小，不能满足日益增加的对水量和水压的需求。
2.4揭阳市的供水企业基本上是由国家投资组建的，投资主体单一，投资规模有限，严重制约城市供水事业的发展。两个公司隶属部门不同，协调配合困难，管理效率较低。两公司都存在机构设置不尽合理、人员冗余、供水成本居高不下的现象。揭阳市的供水价格与全国大多数城市一样，由政府主导制定价格，现行价格体系未能真正体现水资源的价值，对供水事业成长的促进作用十分微弱。
揭阳市供水发展策略
1、城市水源的保护
1.1在严格执行《水法》、《城市供水条例》、《城市饮用水水源地保护办法》等国家法律法规以及GB8978—96《污水综合排放标准》和GBZ 1-2002《工业企业设计卫生标准》等技术标准体系的基础上，结合揭阳实际制定相应的供水水源保护实施细则。
1.2切实落实揭阳市环保局关于市区生活饮用水地表水源保护区划的要求，实施全流域的环保计划。对沿河和辖区内污染严重企业重点治理，对引榕干渠沿线的点状污染企业进行搬迁，改造。尤其是各类小五金厂、小电镀厂，可以考虑设置专门的区域安排该类企业，以便集中对工业污、废水进行处理。输水干渠两侧设置一定宽度的隔离带，并采取相应技术措施减少或杜绝农业生产对水体的污染。二公司应尽快完成从新西河水库到樱花干渠引水干管工程，以形成密闭的原水输送管道，提高供水水源的安全性。提高现有水源地新西河水库的保护等级。建议将位于揭西县的龙颈水库作为未来揭阳市供水的备用水源地，提前做好规划与各项保护工作；远期可能需考虑引韩江水。加大城市污水处理力度，提高污水处理率，加快揭阳市污水处理厂的建设。
