浅谈公路工程投标文件编写|公路工程招标投标管理办法
时间：2019-04-02 03:37:25 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】施工单位如何做好公路工程投标文件的编写，分别从商务部分、施工组织设计、报价方面阐述，另小谈投标策略。 【关键词】高速公路投标;商务部分;施工组织设计;报价
【 abstract 】 construction unit of how to do well the writing of the highway engineering bidding documents, respectively from the business part, the construction organization design, quotation aspects, the other small talk about bidding strategies.
【 keywords 】 highway bid; Business part; The construction organization design; offer
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
前言：
公路作为关系国计民生的基础设施在经济发展中有着重要的地位。高速公路作为基础设施的的蓬勃发展带动一系列的相关产业，大力拉动国民经济的增长。自国务院1984年9月颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》、交通部（1998）第8号令《公路工程施工招标投标管理办法》到后来《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）高速公路全部采用招标投标制，且绝大部分是公开招标。我公司前身为江浙工程处注册地苏州，参与了江苏浙江一带绝大部分的高速公路网建设。结合这几年业务开发科工作，浅谈江苏、浙江高速公路的投标文件的编写。
1 投标文件编制
《招标投标法》规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标文件一般包括下列内容：投标函、投标报价、施工组织设计、商务和技术偏差表。在国家发展和改革委员会、财政部、建设部等9部门联合颁布的《和试行规定》中进一步明确，投标文件应包括下列内容：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、联合体协议书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、投标人须知前附表规定的其他材料。
投标文件一般由商务部分和技术部分两块组成，我公司的管理模式是把投标报价从商务部分中分离出来，投标报价由预算工程师单独负责，因此一本投标文件通常由3部分组成，即商务工程师、预算工程师和方案工程师3类人员参与。商务工程师通常为投标文件的授权代理人并负责投标文件的最终合成、装订成册、最终密封到递交投标文件。投标文件的3个部分分别由相应的工程师交叉初步审核，并留下审核表格，审核表格主要包括项目名称、招标人、文件递交时间、每部分负责人、文件完成时间、审核时间及主要审核内容的符合情况，由各参与人员签字，交由内业人员存档，同时也是公司管理标准中市场开发科工作手册的一部分。投标文件合成人终审，重大投标项目通常为多重审核。这样可以大大降低文件中的错误。
1.1商务部分
商务部分一般包含投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、联合体协议书、投标保证金、拟分包项目情况表、资格审查资料、投标人须知前附表规定的其他材料。以审查施工企业在资质、主要技术人员简历、财务、设备等当面是否符合招标文件要求。江苏的公路工程一般采用资格预审浙江省的工程大多采用资格后审。江苏、浙江两省的高速公路网基本建设完毕，基于丰富的规范的高速公路招标经验，现两省的一级、二级道路也都采取高速公路招标的模式。
例如江苏省的343省道吴中区段（甪直机场路）改扩建工程项目施工招标资格预审文件中对于申请人资质条件、能力和信誉的要求如下附图一、图二。
图一
图二
以上条件是强制性符合条件，制作商务部分时就要严格对照上述要求对资格审查资料作出响应。强制性要求是资格审查办法中的初步审查。通过资格初步审查的单位比较多，因此需要在强制性基础上进行详细审查并制定评分标准，对参与投标的单位进行量化排名。进一步筛选出申请人中的优秀单位。因此在做投标文件的时间就要扣住这些个得分点，对于得分点上的关键词，或者是同类企业没有的大跨径桥、长隧道、深基坑等工程业绩可以用粗体表现出来，便于评标委员会的专家发现算分。例如桥梁工程师的强制性要求是工程师，如果是高工可以加0.5分，此处的高级工程师就可以用黑体或者加粗醒目表示出来。
例如江苏省343省道吴中区段（甪直机场路）改扩建工程项目施工招标资格预审文件中对于申请人的人员情况、类似工程施工经验、信誉考核、财务能力、设备情况、履约考核方面的细化得分考核。见下附图三、图四、图五。
图三
图四
图五
1.1.1、资格预审申请文件一般组成内容。
采用资格资审的资格预审申请文件一般组成内容施工项目：一 资格预审申请函、二 法定代表人身份证明或者授权委托书、三 联合体协议书（项目是否适用）、四 申请人基本情况表、表4-1 申请人基本情况表、表4-1-2 申请人资产构成情况及投资参股的关联企业情况表、表4-2申请人企业组织机构框图、表4-3拟委任的项目经理和项目总工资历表、五 近年财务状况表、5-1 财务状况表、5-2 为本项目提供的营运资金及为本项目专门开具的银行信贷证明、5-3 银行信贷证明、六 近年完成的类似项目情况表、七 正在施工的和新承接的项目情况、八 近年发生的诉讼及仲裁情况、九 初步施工组织计划、十 其它材料。
1.2 施工组织部分
施工组织设计主要包括施工方案、进度计划、资源供应计划、平面布置图，高速公路投标施工组织设计一般为符合性，不占评标总分。市政工程的大多算入评标总分。
1.2.1施工招标资格预审文件中的施工组织设计是初步设计，部分文件会要求总字数控制在5000以内。初步施工组织计划包括下列内容，
1.2.1.1 施工组织机构、施工总平面布置图、施工总体进度计划表
1.2.1.2 质量目标、工期目标、安全目标
1.2.1.3 对项目重点、难点工程的理解及施工方案、工艺流程
1.2.1.4 保证措施（质量体系与保证措施、工程保证措施、人员安排与保证措施、安全生产保证措施、环境保护、水土保持、施工后期的场地恢复措施、支付保障措施。）
1.2.2 投标文件阶段，施工组织设计需要方案工程师非常仔细的编写，如果项目中标投标文件将是合同文件的组成部分。施工组织设计中施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时考虑的重要因素之一。不同的施工方案对应不同的人工、机械与材料消耗，最终报价不同。投标阶段施工组织设计主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同时有利于降低施工成本。
投标施工组织设计也是按照资格预审中初步施工组织设计要点进一步细化编制，文字宜精炼，内容有针对性。增加下列图表：
